本刊記者 李娜 通訊員 張琪 劉洋

近年來(lái)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加、平安建設(shè)任務(wù)日益繁重的新形勢(shì)，山東省沂源縣公安局以無(wú)命案、無(wú)極端案事件、隊(duì)伍無(wú)違紀(jì)“三無(wú)”創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)平安建設(shè)從“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)創(chuàng)安”轉(zhuǎn)型，隊(duì)伍從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的轉(zhuǎn)變。

“平安建設(shè)中的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)防控，與隊(duì)伍建設(shè)中的嚴(yán)管厚愛(ài)互為支撐、雙向賦能、同頻共振，推動(dòng)業(yè)務(wù)與隊(duì)伍建設(shè)‘雙豐收’?！币试纯h副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)張秀光接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

變“被動(dòng)維穩(wěn)”為“主動(dòng)創(chuàng)安”

沂源公安堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、前瞻思維，主動(dòng)將治理關(guān)口前移至風(fēng)險(xiǎn)萌芽階段，推動(dòng)平安建設(shè)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)創(chuàng)安”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起全周期、全維度、全流程的現(xiàn)代治安防控新格局。

依托“政法委統(tǒng)籌、信訪聯(lián)動(dòng)、公安主戰(zhàn)、部門(mén)協(xié)同”的“3+N”矛盾糾紛多元化解閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)全縣各級(jí)單位常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，做到“早發(fā)現(xiàn)”;整合司法所、律師事務(wù)所、村(社區(qū))等基層力量，第一時(shí)間介入調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“快處置”;對(duì)疑難復(fù)雜、久拖未決的“硬骨頭”問(wèn)題，實(shí)行提級(jí)辦理、縣級(jí)督辦、掛牌銷(xiāo)號(hào)，確?！罢婊狻?。

聚焦重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事件，實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化治理。推動(dòng)縣委、縣政府出臺(tái)《重點(diǎn)場(chǎng)所安全防控責(zé)任清單》，細(xì)化人員密集場(chǎng)所和關(guān)鍵部位的屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、公安主責(zé)“三方責(zé)任”，實(shí)化“人力+科技”防控，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化管理;對(duì)重大敏感案事件堅(jiān)持“快查、快處、快穩(wěn)、快應(yīng)”，同步開(kāi)展復(fù)盤(pán)評(píng)估，及時(shí)堵塞漏洞，做到“處置一案、治理一片、規(guī)范一類”。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，構(gòu)建“單位自查+縣局督察”雙層監(jiān)督體系，實(shí)行“每周抽查、每月覆蓋、每季會(huì)商”常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。將黨紀(jì)警規(guī)納入政治輪訓(xùn)必修內(nèi)容，組織全警宣誓承諾、簽名踐諾、上墻履諾，推動(dòng)紀(jì)律意識(shí)從“不敢違”向“不想違”“不愿違”深層轉(zhuǎn)變。

制度建設(shè)固本提效強(qiáng)執(zhí)行

“三無(wú)”創(chuàng)建背后是一套系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的制度機(jī)制體系。沂源公安堅(jiān)持制度先行、機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)建制度、強(qiáng)落實(shí)提升業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)成效。

建立涵蓋執(zhí)法、隊(duì)伍、案事件管理等領(lǐng)域的26項(xiàng)剛性制度，包括《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》《民輔警違規(guī)違紀(jì)連帶責(zé)任追究規(guī)定》《重大案事件“三總結(jié)一復(fù)盤(pán)”機(jī)制》等，讓制度成為全體民輔警的行為“標(biāo)尺”與履職“護(hù)欄”。同時(shí)，通過(guò)聘任“黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員”、組建民警家屬微信群、定期推送紀(jì)律提醒等務(wù)實(shí)舉措，將監(jiān)督觸角延伸至“八小時(shí)以外”，實(shí)現(xiàn)組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、家庭監(jiān)督有機(jī)融合。

創(chuàng)新構(gòu)建科學(xué)化、精準(zhǔn)化的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，自主研發(fā)“訓(xùn)詞塑警”數(shù)字平臺(tái)，圍繞“政治力、學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)優(yōu)力、自制力”五個(gè)維度，對(duì)民警進(jìn)行量化賦分、動(dòng)態(tài)管理。2023年以來(lái)，20余名優(yōu)秀年輕民警通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、重點(diǎn)培養(yǎng)走上基層所隊(duì)長(zhǎng)崗位，隊(duì)伍活力顯著增強(qiáng)。同步創(chuàng)新戰(zhàn)區(qū)協(xié)作機(jī)制，將全局34個(gè)科所隊(duì)科學(xué)劃分為7大戰(zhàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)警力集約調(diào)度、事件快速響應(yīng)、案件高效打擊。探索推行“質(zhì)效同評(píng)”執(zhí)法辦案機(jī)制，案件數(shù)量、辦理效率、執(zhí)法質(zhì)量、社會(huì)效果“四位一體”綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)執(zhí)法辦案從“辦結(jié)”向“辦好”“辦優(yōu)”躍升。2023年以來(lái)，全局打擊質(zhì)效穩(wěn)居全市前列，累計(jì)為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2億余元，行政案件7日內(nèi)辦結(jié)率持續(xù)保持在80%以上，行政復(fù)議或訴訟糾錯(cuò)案件零發(fā)生。

堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭示范，縣局班子成員及中層干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)高中風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，牽頭協(xié)調(diào)多方力量協(xié)同治理，形成“頭雁效應(yīng)”。在縣級(jí)層面，健全“派出所初篩、縣局統(tǒng)籌、政法委兜底”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，派出所負(fù)責(zé)一般隱患化解，縣局協(xié)調(diào)處置較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重復(fù)報(bào)警、長(zhǎng)期未決等重大隱患，由縣委政法委牽頭推動(dòng)、掛牌督辦、一抓到底，直至隱患清零。

黨建引領(lǐng)激發(fā)持久戰(zhàn)斗力

平安建設(shè)的深層根基，不僅在于制度約束與機(jī)制保障，更在于價(jià)值認(rèn)同、文化自覺(jué)與精神引領(lǐng)。沂源公安堅(jiān)持“黨建強(qiáng)警、文化育警、品牌塑警”一體推進(jìn)，將紅色基因、職業(yè)精神與平安建設(shè)實(shí)踐深度融合，不斷激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和持久戰(zhàn)斗力。

打造“三化六紅”黨建品牌，筑牢政治忠誠(chéng)根基。以“工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、效能評(píng)價(jià)規(guī)范化、結(jié)果運(yùn)用制度化”為支撐，錨定“紅色品牌、紅色標(biāo)桿、紅色警隊(duì)、紅色家園、紅色陣地、紅色傳承”六大目標(biāo)，將“黨旗紅”深度融入“警察藍(lán)”。西里派出所深挖本地紅色資源打造“紅色警務(wù)”示范點(diǎn)，悅莊派出所弘揚(yáng)“悅文化”倡導(dǎo)“悅服務(wù)、悅治理”，南魯山派出所融合法治元素構(gòu)建“法潤(rùn)山鄉(xiāng)”治理模式。目前，全局14個(gè)黨組織獲評(píng)“五星級(jí)黨支部”，刑偵大隊(duì)因連續(xù)破獲重大案件、擔(dān)當(dāng)作為突出，被省委組織部表彰為全省“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促、互促共進(jìn)。

沂源縣公安局全面推行給青年民警壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、引路子、給位子“四子”成才工作法，落實(shí)“警師帶警徒”結(jié)對(duì)機(jī)制，構(gòu)建“老帶新、傳幫帶、練為戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)體系。配齊配強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)教官隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展“送教上門(mén)”“業(yè)務(wù)小課堂”“技能比武競(jìng)賽”等活動(dòng)，強(qiáng)化法律適用、群眾工作、應(yīng)急處突等核心能力。每季度評(píng)選“崗位之星”，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。

堅(jiān)持“小案緊問(wèn)、大案緊盯、專案緊靠”工作機(jī)制，對(duì)重大案件實(shí)行專班攻堅(jiān)、提級(jí)辦理、全程督導(dǎo)，全力打造“鐵案工程”“精品工程”，以高水平執(zhí)法贏得群眾高度信任，以高質(zhì)量正義回應(yīng)人民殷切期盼。

“沂源公安將以‘三無(wú)’創(chuàng)建為新起點(diǎn)，持續(xù)深化‘平安為民、長(zhǎng)治長(zhǎng)效’實(shí)踐路徑，堅(jiān)定不移把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)效能，全力書(shū)寫(xiě)以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代公安答卷。”沂源縣公安局黨委副書(shū)記、政委康成鋒說(shuō)。