陳家喜

“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真?！闭兛己嗽u價是干部管理的基礎性工作，是觀察識別干部、激勵擔當作為、校準施政導向的重要制度安排，發(fā)揮著指揮棒、風向標、助推器的重要作用。習近平總書記指出：“完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀”“要完善差異化考核評價體系，提高考核的針對性和科學性，讓考核指揮棒真正管用”。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了正確政績觀與科學考核評價體系之間的內在聯(lián)系，為新時代健全科學的政績考核評價體系提供了根本遵循。

政績觀與政績考核評價體系之間存在著相互影響、相互塑造的內在關系。一方面，政績觀作為價值取向，規(guī)定著考核評價“為什么考、考什么、怎么考、怎么用”的根本方向。教育引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，要求考核評價體系堅持以人民為中心，以高質量發(fā)展為導向，以經得起實踐、人民、歷史檢驗為標準。另一方面，考核評價體系作為制度安排，深刻影響和塑造干部的施政行為和工作取向?？己酥笓]棒指向哪里，干部的精力和資源就會投向哪里。制度設計科學，正確政績觀就能得到鞏固和強化；制度設計失當，錯誤政績觀就可能滋長蔓延。因此，健全科學的政績考核評價體系，實質上是把正確政績觀從原則要求轉化為制度規(guī)范，把政治要求、人民立場和發(fā)展導向落實為剛性的評價標準和長效機制，使之成為各級干部想問題、作決策、辦事情的基本遵循。

在全黨深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育之際，進一步健全科學的政績考核評價體系，具有重要而緊迫的現(xiàn)實意義。越是在發(fā)展任務重、風險挑戰(zhàn)多、改革攻堅難的關鍵階段，越需要通過健全科學的政績考核評價體系，立起鮮明導向、校準行為坐標、強化制度約束、形成正向激勵，切實把考核導向轉化為干事導向，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，引導廣大黨員干部創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

以正確政績觀為引領，確立政績考核評價體系的價值坐標

標尺正，方向才不會偏；導向明，考核才能真正發(fā)揮激勵先進、鞭策后進、規(guī)范行為、推動發(fā)展的作用。健全科學的政績考核評價體系，首先要解決“以什么樣的標尺衡量政績”這一問題。只有把政治標準、人民立場、高質量發(fā)展要求和實事求是精神有機統(tǒng)一起來，才能為政績考核評價體系確立科學、穩(wěn)定、可落實的價值坐標。

政治標準是政績考核評價的首要標尺。政績是政治立場和執(zhí)政能力在實踐中的綜合體現(xiàn)，政績考核首先是政治考核。習近平總書記強調：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差?！睂嵺`中，一些干部熱衷于打造上級“可視范圍”內的項目工程，把干事創(chuàng)業(yè)與個人名利捆綁在一起。表面上看，這是工作方法、考核方式問題，實質上反映的是政治站位偏差、黨性修養(yǎng)不足、宗旨意識淡化。衡量干部政績，首先要看其是否堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，是否不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，是否善于從政治上看問題、抓工作、謀發(fā)展。政治標準不是抽象空泛的，也不是游離于業(yè)務工作之外的，而是貫穿于干部履職盡責的全過程，體現(xiàn)在貫徹新發(fā)展理念、落實國家重大戰(zhàn)略、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、維護社會穩(wěn)定、增進民生福祉、防范化解風險等各項具體工作中。因此，必須在考核評價中立起鮮明的政治標準，把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等貫穿考核全過程。

人民立場是政績考核評價的價值立場。習近平總書記指出：“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準?！苯∪茖W的政績考核評價體系，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為重要衡量依據，把解決群眾急難愁盼、改善公共服務、維護公平正義、提升治理效能作為重要評價內容。新時代以來，各地區(qū)各部門圍繞民生改善持續(xù)發(fā)力，比如“最多跑一次”“一網通辦”“跨省通辦”等改革舉措，著力解決辦事難、辦事慢、來回跑、重復跑等突出問題，大幅提升了群眾辦事便利度和滿意度，贏得了群眾認可。政績考核評價體系必須順應這種變化，從重“看得見的形象”轉向重“感受得到的實效”，從重上級評價轉向更加重視群眾口碑，真正把為民造福作為最大政績。

高質量發(fā)展是政績考核評價的時代導向。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，構成新時代政績考核評價的鮮明主題。進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展任務都發(fā)生深刻變化，單純以速度規(guī)模論英雄的考核方式已經難以適應現(xiàn)代化建設要求。習近平總書記強調：“任何時候我們都不能走那種急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路。”這就決定了政績考核不能再停留于單純看經濟總量、投資規(guī)模、項目數(shù)量，而要更加關注發(fā)展質量、結構優(yōu)化、創(chuàng)新能力、綠色效益、安全韌性和共同富裕進展。比如，近年來，一些地方在新能源、高端制造、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥、人工智能等領域形成新優(yōu)勢，不僅帶動了經濟增長，而且優(yōu)化了產業(yè)結構、提升了就業(yè)質量、增強了發(fā)展后勁，這類發(fā)展更能體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求。又如，一些地區(qū)堅持治水治污、修復生態(tài)、調整產業(yè)結構，在短期內可能增加治理成本、影響部分指標，但長期看改善了發(fā)展環(huán)境、增強了可持續(xù)發(fā)展能力、提升了群眾生活品質，同樣應當在考核評價中得到充分肯定。這深刻啟示我們，真正體現(xiàn)時代要求的政績，不是單純把“量”做大，而是把高質量發(fā)展要求制度化、標準化、具體化，在推動質量變革、效率變革、動力變革中形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

實事求是是政績考核評價必須堅持的基本準則。正確政績觀既體現(xiàn)價值立場，也體現(xiàn)實踐方法。我國幅員遼闊，不同地區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎、主體功能定位、歷史條件和治理任務差異很大，必須堅持實事求是進行考核評價。如果脫離實際搞“一刀切”考核，既難以考準考實，也容易形成錯誤導向，誘發(fā)盲目攀比、重復建設和政績沖動。習近平總書記指出：“各地區(qū)要根據自身條件和可能，既全面貫徹新發(fā)展理念，又抓住短板弱項來重點推進，不能脫離實際硬干，更不要為了出政績不顧條件什么都想干，最后什么也干不成?！眻猿謱嵤虑笫牵笳兛己嗽u價體系必須把客觀條件、歷史基礎、現(xiàn)實可能統(tǒng)一起來考量，把顯績與潛績、當前與長遠、局部與全局統(tǒng)一起來把握。那些短期內不顯山不露水，但能夠打基礎、增后勁、利長遠的工作，應當在評價中得到充分肯定。只有堅持實事求是，政績考核評價體系才能真正發(fā)揮校準方向、引導發(fā)展的重要作用。

以精準管用為導向，優(yōu)化政績考核評價的指標體系

確立價值坐標之后，關鍵就在于把正確政績觀轉化為可衡量、可比較、可運用的制度內容，切實回答好政績考核考什么的問題?？己藘热菰O置是否科學精準，直接決定考核評價能否真正發(fā)揮導向作用。只有緊緊圍繞為民造福與推動高質量發(fā)展完善內容設計，才能使“考什么”與“干什么”更加一致，使制度安排更好體現(xiàn)人民立場、發(fā)展導向和實踐標準。

聚焦關鍵指標，增強考核的牽引力和約束力?？茖W的政績考核，不是指標越多越好，而是越精準越好、越管用越好。實踐中，一些地方考核項目過多、表格過密、指標過細，甚至對同類事項多頭重復考核。表面上看覆蓋全面、要求細致，實則加重負擔、催生形式主義，使干部把大量時間和精力耗費在“對指標”“做材料”“跑報表”上，而不是用在抓落實、解難題、促發(fā)展、惠民生上。完善政績考核評價體系的內容設計，必須堅持少而精、準而實、管用有效，突出關鍵性、引領性、約束性指標。在政治建設方面，重點考察貫徹黨中央決策部署、落實國家重大戰(zhàn)略、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩等情況；在高質量發(fā)展方面，重點關注科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、營商環(huán)境、綠色轉型、風險防控等；在民生保障方面，重點考察就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障、公共服務供給等；在生態(tài)文明方面，重點考察污染防治、資源節(jié)約、生態(tài)修復、綠色低碳發(fā)展等；在安全穩(wěn)定方面，重點考察安全生產、債務風險、社會治理、應急處置、基層穩(wěn)定等。通過優(yōu)化指標體系，推動政績考核評價從單一經濟考核轉向綜合治理考核，從偏重短期結果轉向更加注重過程與實效相統(tǒng)一。

立足差異分類施策，提高考評針對性和科學性。差異化考核，不是降低標準，而是提高標準與對象之間的適配性；不是放松要求，而是實事求是、因地制宜精準評價。只有把標準和對象真正對應起來，才能把不同地區(qū)、不同部門、不同崗位的積極性都充分調動起來。我國地區(qū)差異大、發(fā)展情況不同、主體功能定位有別，如果簡單用同一套標準，衡量資源稟賦、發(fā)展基礎、生態(tài)環(huán)境承載能力、治理任務不同的地區(qū)，就可能導致一些地方為了“達標”而偏離自身功能定位。因此，完善政績考核評價的指標內容，必須把分類考核貫穿其中。在地區(qū)層面，經濟發(fā)達地區(qū)應更加突出創(chuàng)新引領、轉型升級、制度型開放和治理現(xiàn)代化；欠發(fā)達地區(qū)應更加突出補短板、強基礎、增后勁和民生改善；生態(tài)功能區(qū)應更加突出生態(tài)保護、綠色發(fā)展和基本公共服務保障；農業(yè)主產區(qū)應更加突出糧食安全、鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)現(xiàn)代化；等等。在部門和崗位層面，也要根據綜合管理、經濟發(fā)展、民生服務、專業(yè)技術、基層一線等不同職責，合理設置考核重點和指標權重。只有把評價標準與職責定位、發(fā)展階段、現(xiàn)實條件統(tǒng)一起來，才能真正做到考準、考實、考出導向。

統(tǒng)籌顯績與潛績，把打基礎利長遠的工作納入考核視野。政績具有時間維度和結構層次，既包括任期內可見、群眾可感的顯績，也包括打基礎、增后勁、利長遠的潛績。健全科學的政績考核評價體系，要防止干部只盯住短期容易出彩、容易出數(shù)字、容易被看見的工作，而忽視基礎性、戰(zhàn)略性、長期性的工作。習近平總書記強調：“既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價?！爆F(xiàn)實中，一些干部對容易“出鏡”的工作更上心，對見效慢、周期長、基礎性的工作則積極性不足，一個原因就在于潛績識別機制不健全。比如，污染治理、地下管網更新、基層醫(yī)療能力建設、教育質量提升等工作，往往難以在短期內形成“轟動效應”，卻直接關系地區(qū)長遠發(fā)展和群眾切身利益。如果考核評價體系對這些工作重視不夠、識別不足，就容易造成干部重顯功輕潛功、重“造景”輕“打底”、重“短平快”輕“長周期”。因此，必須把顯績與潛績統(tǒng)一納入政績考核評價體系。既看任期內看得見、摸得著的工作成效，也看打基礎、利長遠、惠民生的持續(xù)投入；既看現(xiàn)實問題解決得怎么樣，也看歷史遺留問題化解得如何。健全潛績識別、確認、評價和激勵機制，把任期內啟動、后續(xù)持續(xù)見效的重大項目、重大改革、重大基礎性工作納入跟蹤評價，推動干部既做當下可感可及的實事，也做為未來蓄勢賦能的好事。

堅持知事識人相統(tǒng)一，完善政績考核評價的方式方法

政績考核評價是否科學，不僅取決于內容設計得準不準，還取決于采用的方式方法能否真實、全面、深入地識別政績。習近平總書記強調：“要把研究人和研究事結合起來，避免從抽象到抽象，憑感覺下結論?！苯∪茖W的政績考核評價體系，必須圍繞知事識人這一核心要求，完善日常考核、近距離考核、專項考核和群眾參與機制，提高考核評價的真實性、穿透力和公信力。

強化日?？己?，在經常性了解中掌握干部真實表現(xiàn)。政績的形成具有過程性、連續(xù)性和累積性，僅靠年終一次集中考核、換屆前一次考察，很難準確把握真實狀態(tài)和一貫表現(xiàn)。只有把功夫下在平時，把考核融入日常管理全過程，才能真正掌握干部長期表現(xiàn)和持續(xù)作為。習近平總書記批評一些地方的考核工作：“一些地方不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核，對干部日常工作和平時表現(xiàn)了解不夠”。這種“不用不考”的做法，使考核成為特定節(jié)點的“突擊行動”，既難以全面了解干部的一貫表現(xiàn)，也容易給“臨時包裝”“突擊造景”“考前沖刺”留下空間。必須把日?？己俗鳛榛A工程來抓，重點不是簡單增加報表和臺賬，而是通過工作紀實、重點任務跟蹤、重大事項記錄、階段性分析研判、平時表現(xiàn)觀察等方式，動態(tài)掌握干部在平時工作中的政治表現(xiàn)、精神狀態(tài)、工作方法和實際成效。特別要看干部在平常時候是否盡職盡責，在關鍵時刻是否沖得上去，在復雜局面前是否頂?shù)米?，在長期任務推進中是否持續(xù)用力。對于長期在基層一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境中工作的干部，更要加強日常跟蹤和長期觀察，防止因“曝光度不高”而被忽視。日?？己嗽皆鷮?，年度考核越有基礎，選人用人越有依據，考核評價體系的真實性和權威性也就越強。

加強近距離考核，在一線現(xiàn)場識別政績成色。政績考核評價不能停留于聽匯報、看材料、查臺賬，而要深入一線、貼近現(xiàn)場、接近群眾，在真實情境中觀察干部。實踐表明，政績考核最容易出現(xiàn)的偏差，就是離開實際、脫離現(xiàn)場、懸在空中，最終形成“霧里看花”的判斷。習近平總書記強調：“要帶上‘望遠鏡’、‘顯微鏡’，對干部近距離接觸、多角度考察”。所謂“望遠鏡”，就是看趨勢、看后勁、看長期影響，防止只看眼前、不顧長遠；所謂“顯微鏡”，就是看細節(jié)、看末梢、看真實落地情況，防止只聽概括、不察實情。近距離考核的核心，在于把考核觸角從會議室延伸到工作現(xiàn)場、項目一線、基層社區(qū)、鄉(xiāng)村田間、服務窗口和群眾身邊，通過實地查看項目進展、現(xiàn)場了解政策落地情況、面對面訪談基層干部群眾，掌握第一手信息。同時，善于運用多種渠道和多維信息進行交叉印證，把巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查、信訪反映、媒體監(jiān)督等成果有機結合起來，構建立體化、穿透式的考核方式。

健全群眾參與機制，用群眾口碑校準政績評價。群眾是政策效果最直接的感受者和評判者，也是政績真?zhèn)巫钣姓f服力的檢驗者。習近平總書記指出：“干部業(yè)績在實踐，干部聲名在民間”“衡量干部業(yè)績好不好，關鍵要看老百姓口碑好不好”。這深刻表明，群眾評價不是政績考核的附屬環(huán)節(jié)，而是識別政績的重要尺度。群眾評價要真正發(fā)揮作用，關鍵在于通過科學制度設計保障其真實性和有效性。一方面，要暢通群眾參與渠道，健全民意調查、滿意度測評、隨機訪談、蹲點調研、實地走訪、網絡輿情研判等機制，擴大隨機抽樣范圍，保障匿名評價和真實反饋。對民生保障、公共服務、基層治理、營商環(huán)境等與群眾和經營主體切身利益密切相關的工作，合理提高群眾評價和服務對象評價的權重。另一方面，防止簡單以網絡熱度、輿論聲量代替群眾評價，防止把個別意見、即時情緒機械等同于整體判斷。必須把群眾的現(xiàn)實感受與長遠利益、個體體驗與整體成效、即時反饋與持續(xù)觀察統(tǒng)一起來分析研判，群眾評價才能避免流于形式，真正成為政績考核的重要尺度。

堅持嚴管厚愛相結合，健全政績考核評價的監(jiān)督糾偏機制

制度的生命力在于執(zhí)行，考核的公信力在于監(jiān)督。價值坐標再準確、制度內容再科學、方式方法再精密，如果缺乏有效的監(jiān)督糾偏機制，考核評價體系仍然可能在執(zhí)行中走樣變形。習近平總書記指出：“政績觀問題，與權力任性濫用關聯(lián)度很高，必須把權力關進制度的籠子?！币驯O(jiān)督糾偏貫穿考核全過程，及時發(fā)現(xiàn)和矯正執(zhí)行中的偏差，切實守護考核評價的嚴肅性、公正性和公信力。

構建全方位監(jiān)督體系，形成制度合力。政績觀偏差往往具有隱蔽性和漸進性，不是一朝一夕形成的，而是在決策、執(zhí)行、統(tǒng)計、考核、用人等多個環(huán)節(jié)逐步累積的，單一監(jiān)督渠道難以有效識別和防范。必須建立健全覆蓋全過程的監(jiān)督和糾偏機制，把政績考核監(jiān)督納入紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等體系之中，實現(xiàn)信息互通、問題共治、結果共享。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過談話提醒、反饋督辦、專項整治等方式早發(fā)現(xiàn)、早糾正，防止小問題演化為系統(tǒng)性偏差。探索建立政績觀負面清單、預警清單和整改臺賬，特別是對“半拉子工程”、違規(guī)舉債、數(shù)據失真、虛報浮夸、政策反復、層層加碼等問題實行全過程監(jiān)測和動態(tài)管理。監(jiān)督糾偏的關鍵，不是簡單的事后問責，而是把風險識別前移、把問題處置前置、把機制漏洞堵住，從源頭上減少錯誤政績觀滋生蔓延的空間。

探索跨周期評價，破解短期行為難題。政績的形成、顯現(xiàn)和影響往往具有較長周期，一些工作短期看不出明顯成效，但會在后續(xù)發(fā)展中顯現(xiàn)價值；一些工作當下“熱熱鬧鬧”“成績斐然”，干部離開后卻留下債務負擔、生態(tài)破壞、項目爛尾、治理失序等問題。如果考核評價只看短期結果，就難以準確識別政績成色，也容易誘導急功近利、寅吃卯糧、竭澤而漁的短視行為。因此，必須探索建立跨周期評價機制，推動重大決策、重大項目、重大改革事項效果評估制度化、常態(tài)化，對其長期效果、社會影響、群眾評價、風險后果和可持續(xù)性進行持續(xù)跟蹤。這樣既有利于識別打基礎、利長遠的潛績，也有利于約束大干快上、急于求成的行為。尤其是在地方領導班子調整和換屆較為集中的時期，更要發(fā)揮跨周期評價的校正功能，引導干部增強歷史耐心，堅持一張藍圖繪到底，防止“新官不理舊賬”“翻燒餅”“換賽道”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

堅持精準問責，激勵干部作為。問責是監(jiān)督的重要手段，運用好這一手段，需要把握好“度”。問責太松，會縱容錯誤行為；問責泛化，則會挫傷積極性、壓制創(chuàng)造性，兩者都會損害考核評價的公信力和制度導向。精準問責，關鍵是做到依據清晰、對象清晰、程序清晰。依據清晰，就是必須有明確的制度規(guī)定和事實認定，不能憑印象、憑輿論、憑情緒啟動問責；對象清晰，就是要準確區(qū)分領導責任、直接責任和間接責任，防止責任泛化、層層加碼；程序清晰，就是要堅持有責必問、問責必嚴，同時嚴格依規(guī)依紀依法開展。特別要把握好失誤錯誤與違紀違法、探索創(chuàng)新與違規(guī)蠻干、主觀故意與客觀因素之間的邊界，既不能失之于寬，也不能失之于苛，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

堅持考用結合，強化政績考核評價結果的激勵引導作用

政績考核，考是基礎，用是關鍵。習近平總書記強調：“要建立科學合理的考核評價體系，考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據?！比绻级挥谩⒂枚粚?，考核體系就容易陷入“空轉”。只有把考核結果真正用起來，把“考得怎么樣”與“干部怎么用、工作怎么改、導向怎么立”緊密結合起來，才能形成以考促干、以考促改、以考促優(yōu)的良好局面。

以考核結果引導正確用人導向。選人用人是最強有力的“風向標”。對什么樣的干部予以重用，廣大干部就會向什么樣的方向努力。習近平總書記指出：“對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。”政績考核結果運用于選拔任用，核心是建立起“實績—評價—使用”的制度化關聯(lián)通道，讓真正干事、干成事、干成難事、干成打基礎利長遠之事的干部脫穎而出。對政治過硬、政績突出、作風務實、群眾公認的優(yōu)秀干部，要精準識別出來、大膽使用起來。特別是對長期扎根基層、在急難險重任務中經受住考驗的干部，要及時發(fā)現(xiàn)、大膽使用。對那些不擔當不作為、熱衷作秀造勢、搞勞民傷財“形象工程”“政績工程”的干部，不能讓其因“會包裝”“會匯報”“會造勢”而占便宜。通過“上”與“下”雙向發(fā)力、“獎”與“懲”有機聯(lián)動，推動形成崇尚實干、注重實績、鼓勵擔當?shù)孽r明導向。

以考核結果驅動能力精準提升?？己瞬粌H要識人，也要育人。考核過程中發(fā)現(xiàn)的短板弱項，也是干部培訓的發(fā)力重點。習近平總書記指出：“屬于能力不足的，就要加強培訓，加強實踐鍛煉，加強總結提高；屬于擔當精神缺乏的，就要明確責任、加強督查；屬于不作為的，就要嚴肅批評教育，認真執(zhí)紀問責?！边@就要求把考核結果轉化為有針對性的培養(yǎng)舉措。對政治站位有待提高的，加強理論武裝和政治訓練；對專業(yè)能力有所欠缺的，加強專題培訓和實踐歷練；對群眾工作方法掌握和運用不夠的，強化宗旨教育和基層鍛煉；對改革攻堅能力不強的，注重在重大任務中壓擔子、墩苗子。通過把考核結果運用于教育培養(yǎng)，使考核既成為發(fā)現(xiàn)問題的“診斷書”，也成為促進能力提升的“施工圖”，推動干部不斷成長。

以考核結果營造擔當作為的政治生態(tài)。科學的政績考核評價體系，不僅要鞭策后進，更要保護先進；不僅要防止消極懈怠，也要鼓勵積極進取。改革越向縱深推進，越需要鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤。習近平總書記強調：“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”。這明確要求我們，健全科學的政績考核評價體系，必須把正向激勵與容錯糾錯統(tǒng)一起來。對出于公心、程序合規(guī)、勤勉盡責、沒有謀取私利的干部，即使在改革探索中出現(xiàn)失誤，也要客觀評價、審慎處理，不能求全責備、簡單否定；對因敢抓敢管而遭遇誤解、因埋頭苦干而受到忽視、因受到不實舉報而背負壓力的干部，組織上要及時澄清正名、撐腰鼓勁。同時，也必須嚴格把握政策邊界，絕不能把容錯糾錯異化為違紀違法行為的“擋箭牌”。只有把激勵擔當、鼓勵探索、保護實干、嚴明紀律統(tǒng)一起來，才能形成有利于干部放手干事、銳意進取的政治生態(tài)。

習近平總書記指出：“我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求；既能促進經濟社會發(fā)展，又能促進國家富強和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績?！边@一重要論述，深刻揭示了政績的完整內涵，也為健全政績考核評價體系提供了根本標尺。真正的政績，既不是只求表面轟動、不顧長遠后果的“短平快”，也不是脫離群眾需要、自我循環(huán)的“政績秀”，而是堅持以人民為中心，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，契合中國式現(xiàn)代化內在要求，能夠經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。健全政績考核評價體系，必須把樹立和踐行正確政績觀同完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、促進全體人民共同富裕、維護安全穩(wěn)定等結合起來。持續(xù)完善考核內容、優(yōu)化考核方式、強化監(jiān)督糾偏、做實結果運用，真正讓考核指揮棒指向中國式現(xiàn)代化建設最需要的地方、人民群眾最關切的領域、干部擔當作為最關鍵的環(huán)節(jié)，讓求真務實、真抓實干蔚然成風。

（作者為全國黨建研究會特邀研究員）

《 人民日報 》（ 2026年05月28日 09 版）