□ 本報(bào)記者 吳瓊

近年來(lái)，隨著數(shù)字化進(jìn)程的加速，俄羅斯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)猖獗態(tài)勢(shì)。從冒充公職人員實(shí)施詐騙，到利用“木馬”病毒和NFC技術(shù)竊取資金，犯罪分子的手法不斷迭代，涉案金額屢創(chuàng)新高。俄羅斯內(nèi)務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，僅2025年前10個(gè)月，電信詐騙造成的經(jīng)濟(jì)損失就已超過(guò)1540億盧布。面對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，俄羅斯政府痛定思痛，采取一系列雷霆手段。從近期正式投入運(yùn)行的新版國(guó)家反詐信息系統(tǒng)，到政府牽頭、多方聯(lián)動(dòng)的綜合治理，再到密集出臺(tái)的法律法規(guī)，俄羅斯正在構(gòu)筑一張立體、多維的反詐防護(hù)網(wǎng)。

運(yùn)行新版反詐信息系統(tǒng)

面對(duì)日益組織化、技術(shù)化的詐騙團(tuán)伙，依靠個(gè)別部門或企業(yè)“單打獨(dú)斗”已難以奏效。為此，俄羅斯在“數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家計(jì)劃框架下，推出了一項(xiàng)具有里程碑意義的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——全新的國(guó)家反詐信息系統(tǒng)。自3月1日起，該系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，標(biāo)志著俄羅斯在打擊電信詐騙及網(wǎng)絡(luò)犯罪方面邁出了關(guān)鍵一步。

這一新系統(tǒng)的核心邏輯在于“打破信息孤島”，通過(guò)整合銀行、電信公司和政府機(jī)構(gòu)的力量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門協(xié)同。系統(tǒng)啟動(dòng)之初，俄羅斯主要移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、國(guó)家公共服務(wù)門戶平臺(tái)（Gosuslugi）以及多家骨干銀行已率先接入。這種數(shù)據(jù)匯聚產(chǎn)生了顯著的協(xié)同效應(yīng)，使得有關(guān)部門能夠在詐騙行為得逞之前，實(shí)時(shí)識(shí)別并阻斷威脅。

作為國(guó)家級(jí)反詐基礎(chǔ)設(shè)施，這一系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)宏大，短期計(jì)劃接入2500家各類機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期目標(biāo)覆蓋不少于兩萬(wàn)家機(jī)構(gòu)，全面打通金融、通信、政務(wù)、科技等領(lǐng)域數(shù)據(jù)壁壘。目前系統(tǒng)處于試點(diǎn)運(yùn)行與功能拓展階段，僅少數(shù)試點(diǎn)組件實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)，全功能上線仍需數(shù)月調(diào)試優(yōu)化。

信息技術(shù)專家分析指出，該系統(tǒng)最大優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同，可在詐騙行為實(shí)施前捕捉異常信號(hào)；但同時(shí)面臨技術(shù)適配難題，數(shù)千家機(jī)構(gòu)IT基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范各不相同，需完成全維度統(tǒng)一化改造，且系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)瞬時(shí)響應(yīng)，任何預(yù)警延遲都可能導(dǎo)致防護(hù)失效，技術(shù)攻堅(jiān)仍任重道遠(yuǎn)。

多方參與織密反詐防線

新版國(guó)家反詐信息系統(tǒng)的上線，只是俄羅斯反詐矩陣中的一環(huán)。在宏觀層面上，俄政府正牽頭構(gòu)建一個(gè)覆蓋事前預(yù)防、事中攔截、事后追責(zé)的多層次反詐體系，全方位織密反詐屏障。

在政府高層的直接推動(dòng)下，跨部門協(xié)作日益緊密。在俄總理米舒斯京的直接領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯計(jì)劃在2026年建立一個(gè)全國(guó)性的公民生物識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)。未來(lái)，銀行將能夠利用面部、聲紋等生物特征數(shù)據(jù)精準(zhǔn)驗(yàn)證身份，從物理根源上防止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)。同時(shí)，俄羅斯還積極探索引入人工智能技術(shù)，以期更精準(zhǔn)地識(shí)別并攔截詐騙電話。

作為防范資金流失的“守門員”，俄羅斯金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。俄央行數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)共攔截7200萬(wàn)筆可疑交易，避免了約13.5萬(wàn)億盧布的潛在損失。根據(jù)最新規(guī)定，當(dāng)銀行發(fā)現(xiàn)可疑或非自愿交易時(shí)，有權(quán)在48小時(shí)內(nèi)將ATM的每日取現(xiàn)額度上限嚴(yán)格設(shè)定為5萬(wàn)盧布，直接切斷大額資金的流出通道。

值得關(guān)注的是，俄羅斯各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)承擔(dān)打擊電詐的社會(huì)責(zé)任。2025年5月，俄羅斯最大的國(guó)家公共服務(wù)門戶平臺(tái)Gosuslugi推出了“防范電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙”專項(xiàng)服務(wù)。該服務(wù)堪稱公民的“數(shù)字防彈衣”，用戶不僅可以實(shí)時(shí)查看個(gè)人信用記錄、管理貸款權(quán)限、一鍵屏蔽可疑來(lái)電，還能直接舉報(bào)詐騙電話與惡意網(wǎng)站。該服務(wù)上線不久，注冊(cè)用戶便突破300萬(wàn)，極大地降低了公眾面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)法律體系不斷完善

技術(shù)防線與多方聯(lián)動(dòng)需要堅(jiān)實(shí)的法律后盾。俄羅斯各界深刻認(rèn)識(shí)到，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持“法律先行”，通過(guò)不斷完善法律體系填補(bǔ)漏洞、擴(kuò)大執(zhí)法工具庫(kù)。

2025年6月，俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）通過(guò)了包含約30項(xiàng)反詐措施的一攬子法律法規(guī)，涵蓋通信、金融、科技等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。在通信源頭治理方面，新規(guī)大幅加強(qiáng)了對(duì)手機(jī)SIM卡發(fā)行的管控，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名認(rèn)證制度，從根本上擠壓了詐騙分子使用“黑卡”的空間。

在刑事追責(zé)方面，2025年9月1日，俄羅斯刑法典新增的計(jì)算機(jī)信息領(lǐng)域反詐專項(xiàng)條款正式生效。條款顯著加大了對(duì)利用木馬病毒、惡意軟件竊取資金及個(gè)人數(shù)據(jù)行為的量刑力度，讓法律真正長(zhǎng)出了“牙齒”。

俄國(guó)家杜馬信息政策委員會(huì)主席博亞爾斯基在今年3月中旬明確表示，國(guó)家杜馬正準(zhǔn)備下一批政府反詐騙立法草案的二讀工作，且第三批修正案也已提上日程。這種“滾動(dòng)式”立法模式，體現(xiàn)了俄羅斯打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的決心。詐騙手法不斷翻新，法律也保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)持續(xù)完善立法，確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)在面對(duì)新型、復(fù)雜的電詐案件時(shí)“有法可依、執(zhí)劍有鋒”。

從千億盧布的驚人損失，到如今發(fā)案率的顯著下降，俄羅斯的反詐之路走得艱難而堅(jiān)定。新版國(guó)家反詐信息系統(tǒng)的運(yùn)行打破了部門壁壘，政府牽頭的多方聯(lián)動(dòng)織就了天羅地網(wǎng)，不斷完善的法律體系則提供了強(qiáng)有力的法治保障。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的持久戰(zhàn)，俄羅斯通過(guò)“技術(shù)+協(xié)同+法治”模式，不僅為保護(hù)本國(guó)公民的“錢袋子”探索出有效路徑，也為全球各國(guó)應(yīng)對(duì)這一世界性威脅提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。