法治日報全媒體記者 張淑秋

今年是未成年人檢察工作創(chuàng)建40周年。5月28日上午，福建省廈門市人民檢察院舉辦“檢愛同行 向陽生長”廈門市未成年人檢察工作新聞發(fā)布會，通報全市檢察機關(guān)在未成年人權(quán)益保護、違法犯罪預(yù)防與治理等方面的履職情況。

廈門市檢察機關(guān)深入踐行“最有利于未成年人”原則，全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，深化綜合司法保護，主動融入家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”格局。

對侵害未成年人犯罪，廈門市檢察機關(guān)始終保持高壓態(tài)勢、堅持“零容忍”。聚焦性侵害、虐待、拐賣等嚴重犯罪，聯(lián)合多部門建立專項司法保護機制，實現(xiàn)性侵案件提前介入、在“一站式”辦案場所詢問救助“兩個100%”全覆蓋。在個案辦理中，檢察機關(guān)注重回溯核查相關(guān)單位強制報告義務(wù)履行情況，并通過檢察建議等方式推動堵塞漏洞。

在嚴厲打擊犯罪的同時，廈門市檢察機關(guān)同步強化對未成年被害人的“雙向保護”。聯(lián)合市司法局，在全省率先建立覆蓋全市的刑事案件未成年被害人“零門檻”法律援助制度，已為百名未成年被害人提供法律援助；聯(lián)合多部門搭建心理評估綠色通道、困難關(guān)愛保護機制，構(gòu)建“司法救助+法律援助+心理疏導(dǎo)+家庭教育指導(dǎo)”綜合救助體系。2021年以來，已為60多名未成年被害人申請發(fā)放司法救助金247萬余元，用司法溫情撫平心靈創(chuàng)傷。

對涉罪未成年人，廈門市檢察機關(guān)堅持“教育、感化、挽救”方針多措并舉，助其改過自新、回歸正途。

一方面，用足用好附條件不起訴等特殊程序。廈門市檢察機關(guān)聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校、社工組織，在全市建立14個觀護幫教基地，開展技能培訓(xùn)，并依托“元宇宙”等平臺開展精準(zhǔn)幫教。值得一提的是，早在2008年，思明區(qū)人民檢察院率先探索附條件不起訴制度，為國家層面制度的最終確立貢獻了基層實踐樣本。

另一方面，對因年齡等原因不負刑事責(zé)任的、有嚴重不良行為的未成年人，推動專門教育。市人民檢察院參與制定學(xué)生送入、轉(zhuǎn)出的實施細則，先后派出4名干警常駐專門學(xué)校，1名檢察官兼任法治副校長，參與日常監(jiān)督、學(xué)生幫教和離校評估。

“在權(quán)益保障覆蓋面上，我們聯(lián)合市司法局，在全省率先建立刑事案件未成年被害人‘零門檻’法律援助制度，打破了經(jīng)濟困難的門檻，只要是未成年被害人，一律提供法律援助?！睆B門市人民檢察院有關(guān)負責(zé)人表示。

未成年人保護是一項系統(tǒng)性工程。廈門市檢察機關(guān)立足檢察職能，推動各方協(xié)同發(fā)力、凝聚共治合力。

聚焦酒吧違規(guī)接納未成年人、雇傭童工等難點，積極穩(wěn)妥開展公益訴訟監(jiān)督，以公益訴訟推動社會治理。2021年以來，辦理相關(guān)公益訴訟案件106件。以推動住宿場所專項整治為例，檢查2400余家，整改隱患250處，以“小切口”守護未成年人成長環(huán)境。

強制報告和入職查詢制度，是發(fā)現(xiàn)、阻斷侵害的前端哨卡。2024年以來，廈門市檢察機關(guān)已對5.3萬余名密切接觸未成年人的行業(yè)新入職人員開展查詢。聯(lián)合建成8個家庭教育指導(dǎo)站，發(fā)出“督促監(jiān)護令”972份，開展指導(dǎo)1300余次，督促“甩手家長”依法帶娃。

此外，廈門市檢察機關(guān)以數(shù)字賦能提升保護效能，打造“未檢閩e站”綜合保護平臺，創(chuàng)新運用“元宇宙”技術(shù)，打破時空限制，與西藏等地檢察機關(guān)聯(lián)動開展未成年人保護云上培訓(xùn)。元宇宙平臺同時也被用于對涉罪未成年人的線上幫教和普法，構(gòu)建了“線上實時監(jiān)督+線下精準(zhǔn)幫扶”的模式。

普法是最好的預(yù)防，預(yù)防是最好的保護。

廈門市檢察機關(guān)打造“沉浸式”課堂，在法治教育與犯罪預(yù)防上深耕細作，在孩子們心中播撒法治的種子。建強兩支隊伍，讓127名法治副校長和100名“未未同鷺人”講師，成為送法進校園的“主力軍”。

未成年人保護工作，離不開專業(yè)隊伍和社會的支持。廈門市檢察機關(guān)著力打造“未未同鷺人”工作品牌，聚合各方保護力量。

為破解實踐中法援律師針對性不足、合適成年人難找等難題，廈門市人民檢察院聯(lián)合相關(guān)單位在2022年升級構(gòu)建了“未未同鷺人”五大專業(yè)資源庫，涵蓋心理咨詢師、法援律師、合適成年人等，并配套五個運行辦法，實現(xiàn)跨部門專業(yè)力量的整合與共享。這支由280余名專業(yè)人士組成的團隊，年均服務(wù)未成年人超百萬人次，項目獲評全國性優(yōu)秀案例。

在市人民檢察院“未未同鷺人”總隊引領(lǐng)下，各基層院形成了“鳳凰花”“同心未愛”等特色小分隊，構(gòu)成“品牌引領(lǐng)、分隊聯(lián)動、全域覆蓋”的未檢工作體系。