法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順 通訊員 白慶虹

“咯咯咯……”六一前夕，西安鐵路運輸法院行政三庭庭長翟漢卿回訪一起行政處罰案件時，游樂場里孩子們歡快的笑聲，讓在場的大人也不禁嘴角上揚。

這片曾深陷“拆除危機”的兒童樂園，如今已成為1970戶業(yè)主孩子們?nèi)鰵g奔跑的樂土，其背后折射出的司法溫度與智慧，令人動容。

據(jù)了解，該小區(qū)建成于2022年，入住率頗高，適齡兒童家庭占比不少。“這么大的小區(qū)，孩子下樓連個玩兒的地方都沒有?！睒I(yè)主李女士的焦慮道出了眾多家長的心聲。

面對眾多業(yè)主“給小區(qū)建個游樂場”的訴求，物業(yè)公司快速響應(yīng)，計劃在小區(qū)內(nèi)建一個包含滑梯、秋千、蹺蹺板、攀爬架等設(shè)施的游樂場。

然而，隨著施工人員進場施工，住在旁邊的張大爺從此鬧上了心?。骸耙?guī)劃圖上標(biāo)注的這里明明是一片綠地，我買房就是看中了這個綠化。物業(yè)說要給娃們建游樂場，就在我窗戶外面，咋沒人通知我，吵吵鬧鬧的怎么休息？”

一氣之下，張大爺和同棟樓的住戶以“綠化挪作他用涉嫌違法”為由，將物業(yè)公司數(shù)次投訴至相關(guān)部門。

按照《西安市城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定，西安市自然資源和規(guī)劃局某分局認定“居住項目附屬綠化未經(jīng)小區(qū)業(yè)主同意，私自挪作他用屬于違法行為”，并向城管部門發(fā)函。

經(jīng)立案、調(diào)查、處罰告知、聽證等程序，城管部門作出《行政處罰決定書》，要求該物業(yè)公司立即拆除恢復(fù)綠地，并罰款65萬余元。 

一邊是業(yè)主們的迫切訴求，一邊是嚴(yán)格的行政執(zhí)法。收到處罰決定書后，物業(yè)公司陷入兩難：若拆除，定會引發(fā)許多業(yè)主不滿，若不拆，又面臨巨額罰款和強制執(zhí)行。

僵持之下，物業(yè)公司向西安鐵路運輸法院提起行政訴訟，請求撤銷行政處罰決定。

受理該案后，翟漢卿第一時間帶團隊深入小區(qū)實地走訪，發(fā)現(xiàn)這并非一起簡單的“違規(guī)建設(shè)”查處案件，單純處理行政處罰不僅難以實質(zhì)性化解矛盾，還可能激化業(yè)主之間的糾紛。

“法院的職責(zé)不僅是依法裁判，更要主動化解矛盾，讓各方訴求都能得到合理回應(yīng)?！睘榇_保“兒童權(quán)益最大化”，翟漢卿將調(diào)解作為化解該案矛盾的首要方式。

為打破僵局，西安鐵路運輸法院先后多次組織業(yè)主代表、物業(yè)公司、自然資源和規(guī)劃局、城市管理和綜合執(zhí)法局等召開座談會，力求在兒童權(quán)益保護與行政執(zhí)法目的之間尋求解決方案。

法院搭建起的溝通橋梁，讓原本劍拔弩張的糾紛，逐漸走向理性協(xié)商的軌道。

隨后，西安鐵路運輸法院向行政機關(guān)發(fā)出《行政爭議實質(zhì)性化解建議函》，建議其在履行行政職能過程中，堅持處罰與教育相結(jié)合和過罰相當(dāng)原則，實現(xiàn)社會效果和法律效果相統(tǒng)一。

在法院的反復(fù)協(xié)調(diào)下，該案最終達成調(diào)解協(xié)議，城管部門變更罰款金額，物業(yè)公司主動繳納罰款并通過限制開放時間、建設(shè)隔音墻和圍欄等措施，降低噪音對周邊住戶的影響，游樂場得以保留。

今年3月，國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全社會推進兒童友好建設(shè)的意見》，明確指出“推動公共設(shè)施建設(shè)充分體現(xiàn)兒童友好理念，以公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、出行環(huán)境等為重點，推進公共空間適兒化改造，推動公共服務(wù)供給充分保障兒童優(yōu)先”。

“兒童是國家和民族的未來，保障兒童的合法權(quán)益，讓孩子們擁有快樂健康的成長環(huán)境，是司法工作的重要職責(zé)?！痹谖麒F法院黨組書記、院長侯文鋒看來，法院不僅要維護法律的嚴(yán)肅性，更要讓兒童友好從理念變?yōu)榭筛锌杉暗纳钊粘?，讓司法力量真正走進群眾心中。