□ 數(shù)智引領(lǐng)政法工作現(xiàn)代化

□ 本報記者 張晨

目前，我國已與29個國家實現(xiàn)全面互免簽證，并對50個國家實行單方面免簽，過境免簽也全面放寬，吸引更多國際旅客“游中國”。

2025年，全國移民管理機構(gòu)共查驗出入境人員6.97億人次，同比上升14.2%，創(chuàng)歷史新高。其中，外國人8203.5萬人次，同比上升26.4%，免簽入境外國人3008萬人次、占入境外國人73.1%、同比上升49.5%?！傲鲃又袊钡膲邀惍嬀碚谏裰荽蟮匦煨熹佌?，對高效便捷的通關(guān)服務(wù)提出了更高期待。在這一進程中，科技賦能正成為推動移民管理工作轉(zhuǎn)型升級的核心驅(qū)動力。

【解讀】

2025年11月3日，國家移民管理局發(fā)布公告，推出支持擴大開放服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展10項創(chuàng)新舉措，其中包括實施“外國人入境卡”網(wǎng)上填報。外國人來華前，可以通過中國國家移民管理局政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、“移民局12367”App等渠道，在網(wǎng)上填報入境相關(guān)信息。對于不具備網(wǎng)上填報條件的外國人，可在抵達中國口岸出入境邊防檢查現(xiàn)場時，通過手機掃描入境卡填報碼或使用現(xiàn)場智能設(shè)備在網(wǎng)上填報入境信息，或者現(xiàn)場填寫紙質(zhì)“外國人入境卡”。這是我國便利外國人來華的創(chuàng)新舉措，也是公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力在國門口岸場景化應(yīng)用的典型案例。

以往，外國人需要在入境時現(xiàn)場填寫紙質(zhì)“外國人入境卡”，耗時較長，高峰時期易造成擁堵。以北京口岸為例，2025年入境外國人超過300萬人次，每人因現(xiàn)場填卡而需停留約5至8分鐘?，F(xiàn)在，外國人只需在入境前，通過網(wǎng)上填報個人信息，由系統(tǒng)生成唯一的電子二維碼，抵達口岸接受入境邊防檢查時，移民管理警察能自動獲取或通過專用設(shè)備掃描二維碼獲取入境卡信息，大幅縮短了現(xiàn)場候檢時間。此外，“外國人入境卡”網(wǎng)上填報，不僅節(jié)約了紙張資源，更免除了紙質(zhì)卡片運輸、倉儲等成本，將綠色發(fā)展理念深度融入國門口岸治理之中。

自2025年11月20日該措施實施以來，已有超過1555萬人次的外國旅客使用“外國人入境卡”網(wǎng)上填報系統(tǒng)完成入境申報。

【心聲】

“外國人入境卡”網(wǎng)上填報效果如何？《法治日報》記者近日采訪了北京出入境邊防檢查總站執(zhí)勤二大隊執(zhí)勤一隊教導(dǎo)員王廣鑫。作為長期奮戰(zhàn)在國門一線的移民管理警察，他對科技賦能的感受最為深刻。

王廣鑫表示，以往手填紙質(zhì)“外國人入境卡”會有諸多不便，如因個人書寫習(xí)慣、筆跡等差異，對所填報信息往往需要逐一甄別，影響邊防檢查效率；遇有家庭出游，無論大人、小孩都需填寫，耗時耗力；如有錯填、漏填，就需重填、補填……而邊檢機關(guān)為了解決外國人在填寫過程中遇到的困難，還會部署專門警力在填卡臺進行指導(dǎo)幫助。實施“外國人入境卡”網(wǎng)上填報后，不僅提升了通關(guān)效率，也釋放了這部分警力。

王廣鑫向記者現(xiàn)場展示了如何進行網(wǎng)上填報。掃描二維碼進入“外國人入境卡”網(wǎng)上填報頁面后，只需拍攝護照資料頁，系統(tǒng)就能自動識別、填寫旅客個人信息；可根據(jù)不同國家外國人適用的不同入境政策，選擇相應(yīng)的填寫內(nèi)容，避免錯填；如果有同行人，還可以進行點選，自動跳轉(zhuǎn)到同行人信息填寫頁面，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息“一人填報，多人共享”……

“我第一次使用這個系統(tǒng)時有些擔(dān)心操作復(fù)雜，但實際上非常方便?！眮碜缘聡纳虅?wù)旅客托馬斯·穆勒反饋道，“我在飛往北京的航班上，用手機填寫了信息，下飛機直接辦理邊防檢查手續(xù)就可以，我覺得很方便?！?/p>

【展望】

國家移民管理局邊防檢查管理司相關(guān)負責(zé)人表示，“外國人入境卡”網(wǎng)上填報是國家移民管理局推進科技強警、提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力的一項創(chuàng)新舉措，關(guān)鍵在于做好“三個結(jié)合”：一是技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)需求的緊密結(jié)合，系統(tǒng)設(shè)計完全圍繞一線實戰(zhàn)需求；二是效率提升與安全保障的有機結(jié)合，既大幅縮短通關(guān)時間，又增強了風(fēng)險防控能力；三是便利旅客與規(guī)范管理的科學(xué)結(jié)合，實現(xiàn)了服務(wù)與管理的平衡統(tǒng)一。

近年來，國家移民管理局堅定不移深化改革強警、科技興警，除實行“外國人入境卡”網(wǎng)上填報外，還試點實施“刷臉”通行的“智能快捷通道”、出入境證件換發(fā)補發(fā)“全程網(wǎng)辦”等創(chuàng)新舉措，進一步便利中外人員往來，為“開放的中國”增動力、添活力。

國家移民管理局將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進科技與創(chuàng)新，不斷提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，筑牢國門安全防線，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻移民管理力量。