法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎 通訊員 張琦 金夢(mèng)晰

“現(xiàn)在孩子學(xué)習(xí)能安心看書，夜晚休息也格外安穩(wěn)。”近日，江蘇省常熟市人民檢察院開展案件回訪時(shí)，轄區(qū)居民由衷道出心聲。如今涉事廠區(qū)周邊噪聲擾民問(wèn)題得到徹底整治，居民生活休憩回歸寧?kù)o，企業(yè)也借助車間聲環(huán)境優(yōu)化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效能穩(wěn)步提升。

面對(duì)噪聲污染難以量化、損害賠償資金不易計(jì)算的現(xiàn)實(shí)難題，常熟市人民檢察院聯(lián)合常熟市生態(tài)環(huán)境局、屬地政府、專家共商解決方案，將企業(yè)采取實(shí)心墻封堵、加裝隔音門、設(shè)置減振溝等實(shí)際措施所支出的費(fèi)用作為生態(tài)環(huán)境損害賠償金，不僅落實(shí)了污染主體責(zé)任，更推動(dòng)了噪聲治理從“事后追責(zé)”向“源頭防控”的轉(zhuǎn)變。

噪聲困擾民生之痛

“家中窗戶整日震動(dòng)，孩子居家學(xué)習(xí)根本無(wú)法靜心?！?024年10月，常熟市生態(tài)環(huán)境局接到轄區(qū)居民投訴，反映當(dāng)?shù)匾患夷＞邚S生產(chǎn)噪聲長(zhǎng)期侵?jǐn)_周邊群眾正常生活。

接到投訴后，執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查走訪，開展專業(yè)噪聲與振動(dòng)監(jiān)測(cè)。檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，涉事企業(yè)東、南、西廠界外晝間噪聲值及振動(dòng)平均值，均超出國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)限值，違反噪聲污染防治法相關(guān)規(guī)定，已形成噪聲擾民事實(shí)，侵害社會(huì)公共利益。

依據(jù)常熟市生態(tài)環(huán)境局與常熟市人民檢察院會(huì)簽的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償和檢察公益訴訟工作聯(lián)動(dòng)的意見》，該局于同年11月將線索移送常熟市人民檢察院。承辦檢察官隨即深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查，查實(shí)企業(yè)4臺(tái)空氣鍛造錘作業(yè)時(shí)產(chǎn)生高強(qiáng)度沖壓噪聲及振動(dòng)，持續(xù)干擾周邊居民生活、學(xué)習(xí)與休憩。檢察機(jī)關(guān)依法將線索移交屬地政府，督促啟動(dòng)企業(yè)整改督導(dǎo)工作。

督促履職開出良方

噪聲污染瞬時(shí)性強(qiáng)，現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范，尚未明確噪聲污染量化核算標(biāo)準(zhǔn)，難以通過(guò)專業(yè)鑒定出具量化損害結(jié)果，給生態(tài)環(huán)境損害賠償認(rèn)定帶來(lái)不小阻礙。如何科學(xué)界定損害、合理確定修復(fù)方式，成為該案辦理的核心難點(diǎn)。

2024年11月27日，常熟市人民檢察院牽頭召集生態(tài)環(huán)境部門、屬地政府及行業(yè)專家召開專題研討會(huì)，確立以源頭治理替代傳統(tǒng)量化賠償?shù)奶幹盟悸?，引?dǎo)企業(yè)通過(guò)自主降噪整改履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)。

初期企業(yè)咨詢?nèi)赘粢艚翟敫脑旆桨福A(yù)算高達(dá)百萬(wàn)元，近乎企業(yè)半年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，高額投入讓企業(yè)陷入“不整改持續(xù)被投訴、全整改難以承受成本”的兩難境地。了解企業(yè)實(shí)際困境后，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門邀請(qǐng)?jiān)肼曋卫韺＜疑祥T實(shí)地研判、精準(zhǔn)把脈。專家精準(zhǔn)鎖定噪聲源于設(shè)備振動(dòng)傳播，量身定制務(wù)實(shí)整改方案，通過(guò)實(shí)心墻封堵車間窗戶、加裝定制隔音門、布設(shè)減振溝等舉措實(shí)現(xiàn)降噪達(dá)標(biāo)，整體預(yù)算控制在7萬(wàn)元以內(nèi)，既守住環(huán)保底線，又兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際。

源頭治理還靜于民

按照定制方案完成整改后，涉事企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)開展復(fù)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，廠區(qū)廠界噪聲、振動(dòng)指標(biāo)均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整改治理取得實(shí)質(zhì)性成效。

“這些整改不僅為了達(dá)標(biāo)，更是對(duì)我們自己生產(chǎn)環(huán)境的一次升級(jí)?！闭驹诟脑煲恍碌能囬g里，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。

2025年6月，常熟市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同常熟市人民檢察院、屬地政府及專家開展磋商見證，圍繞生態(tài)損害范圍、責(zé)任承擔(dān)方式等進(jìn)行綜合研判認(rèn)定。結(jié)合企業(yè)提供的整改合同、費(fèi)用發(fā)票等憑證，確認(rèn)企業(yè)降噪治理實(shí)際支出69575元，全額納入生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。同時(shí)，企業(yè)主動(dòng)采取超環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)舉措，全面完成噪聲污染治理與生態(tài)修復(fù)，各方最終簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，明確責(zé)任履行完畢。