□ 本報(bào)記者 張美欣

□ 本報(bào)通訊員 王發(fā)新

自2024年新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》全面施行以來，行政復(fù)議法治化建設(shè)邁入新階段，在化解基層行政爭議、筑牢民生法治防線、規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

立足新形勢、新任務(wù)，近年來，吉林省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)承壓奮進(jìn)，緊盯提質(zhì)效、護(hù)民生、強(qiáng)監(jiān)督核心任務(wù)，持續(xù)深耕行政復(fù)議主責(zé)主業(yè)，不斷提升矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解能力，以高水平行政復(fù)議工作賦能全省法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

精耕細(xì)作提質(zhì)效

“規(guī)范案件辦理流程和提升辦案人員工作水平，是全面提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效的主要抓手?！笔∷痉◤d行政復(fù)議應(yīng)訴二處處長閆春梅說。

近年來，吉林省司法廳聚焦案件辦理流程規(guī)范與人員能力提升，構(gòu)建專業(yè)化辦案體系，堅(jiān)持常態(tài)化培訓(xùn)與制度完善雙輪驅(qū)動(dòng)，每年開展全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2025年，實(shí)現(xiàn)市（州）級(jí)行政復(fù)議業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)全覆蓋，通過案件研判、交流研討等方式提升履職能力，全年累計(jì)聽取意見4100余次、召開聽證會(huì)180余次。

“針對類案特點(diǎn)，我們指導(dǎo)被申請人提供證據(jù)、依據(jù)的范圍，指引辦案人員精準(zhǔn)把握案件審查要點(diǎn)?！笔∷痉◤d行政復(fù)議應(yīng)訴三處處長王佳偉介紹。在優(yōu)化受理、審理、決定、監(jiān)督的全流程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化指引和文書模板，針對行政處罰、信息公開等多發(fā)案件制定《行政復(fù)議答復(fù)須知》，精準(zhǔn)指引辦案方向。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)，作為2025年全省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案的重要內(nèi)容，由省司法廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對全省9個(gè)市（州）、60個(gè)縣（市、區(qū)）開展3個(gè)月實(shí)地調(diào)研，推廣延邊朝鮮族自治州、延吉市等地有益做法，全省新增行政復(fù)議科（處）室14個(gè)、人員編制46名，有效緩解“人少案多”帶來的工作壓力。

為民解憂破難題

“我們同意這個(gè)調(diào)解方案，愿意撤回行政復(fù)議申請。”前不久，在為某地33戶居民不服國有土地上房屋征收決定案而召開的調(diào)解會(huì)上，全體居民自愿撤回行政復(fù)議申請。

“在審理這個(gè)案件時(shí)，我們曾多次組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門召開調(diào)度會(huì)、調(diào)解會(huì)，為滿足申請人早日安置的訴求，提出了增設(shè)周邊二手房安置的方案，該方案也得到了申請人的認(rèn)可?！蓖跫褌フf，聚焦解決基層群眾急難愁盼問題，最終促成該案得到實(shí)質(zhì)性化解。

這起案件也是吉林行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以人為本、為民解憂的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

一直以來，全省行政復(fù)議機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民為中心，將調(diào)解作為化解行政爭議的“第一選擇”，推動(dòng)爭議在行政復(fù)議程序中實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。2025年8月1日，為貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，省司法廳印發(fā)《行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)解工作辦法》，為全省規(guī)范開展調(diào)解工作提供制度遵循。

剛?cè)岵?jì)強(qiáng)監(jiān)督

全省行政復(fù)議機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“監(jiān)督利劍”作用，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，以個(gè)案辦理推動(dòng)類案規(guī)范，同時(shí)強(qiáng)化制度供給，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。

“對于標(biāo)的額較大、法律關(guān)系復(fù)雜等涉企案件，我們會(huì)積極協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)部門達(dá)成和解。”閆春梅說。

在辦理吉林某公司不服某部門下發(fā)決定書案時(shí)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)采取穿透式審查方式，相關(guān)做法成功推動(dòng)企業(yè)和某部門達(dá)成和解并撤回行政復(fù)議申請。

“建立完善機(jī)制保障，不斷強(qiáng)化制度有效供給，是提高行政復(fù)議工作效能、實(shí)現(xiàn)依法行政的重要支撐和有力保障?！蓖跫褌フf。

2025年8月，吉林省司法廳出臺(tái)規(guī)范涉企行政執(zhí)法十項(xiàng)措施，建立容缺受理、快速審理等機(jī)制。截至2025年年底，全省涉企復(fù)議案件辦結(jié)率達(dá)86.2%。

“十四五”期間，全省累計(jì)辦理行政復(fù)議案件27300余件，年均辦案量超5400件；2025年，全省制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書190余份，同比增長171.23%，通過“辦結(jié)一案、規(guī)范一片、治理一域”，從源頭減少行政爭議……這些數(shù)據(jù)的背后，是一個(gè)個(gè)爭議得到實(shí)質(zhì)性化解、一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新落地見效、一次次監(jiān)督推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范的生動(dòng)實(shí)踐。

“站在新起點(diǎn)，全省行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善爭議化解機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，為法治吉林建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的法治動(dòng)能?！奔质∷痉◤d行政復(fù)議應(yīng)訴一處處長王勝夫說。