法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐鵬

今年是未成年人檢察工作創(chuàng)建40周年，也是青海省人民檢察院未成年人檢察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)立10周年。

“十年砥礪前行，青海省未檢工作從起步探索到深耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)了‘四大檢察’綜合履職、‘六大保護(hù)’融通發(fā)力的跨越發(fā)展，為高原孩子撐起了一片法治藍(lán)天。”青海省檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員黨雪梅介紹。

5月27日，青海省檢察院發(fā)布《青海未成年人檢察工作白皮書(shū)（2025）》，對(duì)過(guò)去10年未檢工作發(fā)展歷程進(jìn)行回顧，對(duì)2025年未檢工作進(jìn)行總結(jié)。

實(shí)現(xiàn)十年跨越發(fā)展

西寧市城中區(qū)檢察院在提前介入一起刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)被害人小花（案發(fā)時(shí)14周歲）在某KTV內(nèi)飲酒，后小花報(bào)警稱(chēng)其在該KTV飲酒后遭遇侵害。經(jīng)查，該娛樂(lè)場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人員未核實(shí)其身份并允許其進(jìn)入，嚴(yán)重違反未成年人保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定。

“檢察機(jī)關(guān)未局限于刑事犯罪案件辦理，而是同步開(kāi)展社會(huì)治理類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)排查，敏銳發(fā)現(xiàn)涉案KTV存在不核驗(yàn)身份、放任未成年人進(jìn)入、允許未成年人飲酒等突出問(wèn)題?！鼻嗪Ｊz察院第九檢察部副主任羅珺說(shuō)。

為切實(shí)解決娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人的普遍性、行業(yè)性問(wèn)題，城中區(qū)檢察院?jiǎn)?dòng)行政公益訴訟監(jiān)督程序，聯(lián)合相關(guān)單位查明部分娛樂(lè)場(chǎng)所不同程度存在未落實(shí)未成年人禁入制度、未規(guī)范查驗(yàn)身份證件、違規(guī)接納未成年人消費(fèi)等問(wèn)題。為此，檢察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的文旅部門(mén)制發(fā)訴前檢察建議書(shū)。

西寧市文化旅游廣電局收到檢察建議后，協(xié)同司法局等部門(mén)多次磋商，制定了《關(guān)于未成年人保護(hù)相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》，分級(jí)分類(lèi)明確“營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)”，并對(duì)涉案KTV處以一萬(wàn)元罰款?！坝行Ы鉀Q了娛樂(lè)性場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。”羅珺表示。  

記者了解到，從2016年開(kāi)始，青海未檢工作逐步從普通刑事檢察中分離，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，統(tǒng)一集中辦理業(yè)務(wù)，深化職能延伸，促推“六大保護(hù)”，未成年人檢察專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

2018至2025年，青海檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人1779人，受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人2768人。對(duì)侵害未成年人的犯罪嫌疑人，依法批準(zhǔn)逮捕1857人，提起公訴2548人。救助幫扶因案致困兒童447人，發(fā)放司法救助金1237.89萬(wàn)元，幫教涉罪未成年人考上大學(xué)18人，其中12人考上本科院校。

2025年未檢工作亮點(diǎn)紛呈

“2025年，青海省未成年人檢察工作取得了新進(jìn)展。”黨雪梅介紹。

青海檢察機(jī)關(guān)以專(zhuān)門(mén)教育為抓手加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和治理工作，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究形成調(diào)研報(bào)告，為省委政法委做好全省未成年人違法犯罪預(yù)防和專(zhuān)門(mén)教育提供決策依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2025年青海未成年人犯罪案件受理審查逮捕、受理審查起訴呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，預(yù)防未成年人犯罪工作取得一定成效。

同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)學(xué)校法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。海東市檢察院選派經(jīng)驗(yàn)豐富的2名檢察官擔(dān)任專(zhuān)門(mén)學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)，落實(shí)“每周進(jìn)校園”制度。西寧市湟中區(qū)檢察院深化與專(zhuān)門(mén)學(xué)校常態(tài)化合作機(jī)制，配備2名法治副校長(zhǎng)，每周五常態(tài)化開(kāi)展法治課堂，助力罪錯(cuò)未成年人糾正偏差、回歸正途。

青海省檢察院還在專(zhuān)門(mén)學(xué)校內(nèi)設(shè)立省“未愛(ài)守心”未成年人觀護(hù)基地，依托未檢社會(huì)支持體系引入專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)涉罪未成年人實(shí)行“檢察+社工+學(xué)校”的專(zhuān)門(mén)矯治模式，按照“一人一案”的方式制定針對(duì)性矯治方案，通過(guò)教育感化、科學(xué)矯治，糾正涉罪未成年人的心理和行為偏差。

黨雪梅說(shuō)，全省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深入推進(jìn)維護(hù)婦女兒童權(quán)益立案監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益特別是人身權(quán)利的犯罪依法從快從重打擊，對(duì)性侵害未成年人案件全部實(shí)行提前介入，引導(dǎo)偵查取證，“其中，省檢察院掛牌督辦4件嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的重大刑事案件。”

為推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，青海省檢察院聯(lián)合省監(jiān)察委員會(huì)、省教育廳、省公安廳等上線啟動(dòng)“未愛(ài)守心”強(qiáng)制報(bào)告微信小程序。截至2025年年底，“未愛(ài)守心”強(qiáng)制報(bào)告微信小程序受理強(qiáng)制報(bào)告線索203件，法律咨詢(xún)和維權(quán)線索8件，相關(guān)線索公安機(jī)關(guān)立案查處18件，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督6件。

綜合履職做實(shí)“三個(gè)延伸”

未成年人犯罪背后，普遍存在監(jiān)護(hù)缺位、管教不當(dāng)?shù)壬顚哟螁?wèn)題。

“檢察機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查評(píng)估，聯(lián)動(dòng)?jì)D聯(lián)、團(tuán)委積極參與未成年人家庭教育指導(dǎo)工作，將司法保護(hù)與家庭教育深度融合，強(qiáng)化對(duì)未成年人的管束，共同推動(dòng)未成年人犯罪預(yù)防和治理。”羅珺說(shuō)。

2026年1月7日，小明（16周歲）、小強(qiáng)（16周歲）、小剛（未達(dá)刑事責(zé)任年齡）前往被害人家中留宿。1月8日凌晨2時(shí)，三人商議后潛入臥室盜竊黃金飾品若干，變賣(mài)所得贓款共計(jì)15930元，均用于個(gè)人消費(fèi)。海東市樂(lè)都區(qū)檢察院綜合考量二人案件事實(shí)、情節(jié)及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，依法對(duì)二人作出相對(duì)不起訴決定。

據(jù)介紹，樂(lè)都區(qū)檢察院依托與區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合掛牌成立的“家庭教育指導(dǎo)站”，引入專(zhuān)業(yè)社工、心理咨詢(xún)師、家庭教育指導(dǎo)師等力量，組建“檢察+專(zhuān)業(yè)”指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。此案中，辦案檢察官通過(guò)社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)、詢(xún)問(wèn)監(jiān)護(hù)人、家訪等方式，全面了解犯罪嫌疑人家庭狀況及監(jiān)護(hù)情況。經(jīng)調(diào)查，小明父母長(zhǎng)期在外地務(wù)工，小明在完成九年義務(wù)教育后未再繼續(xù)學(xué)業(yè)，屬于社會(huì)閑散人員；小強(qiáng)由父母監(jiān)護(hù)，就讀于轄區(qū)某高中，但父子關(guān)系長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。于是，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，制定了“一家一策”指導(dǎo)方案，同時(shí)向涉案未成年人監(jiān)護(hù)人制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，督促監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

羅珺介紹，檢察機(jī)關(guān)對(duì)小明、小強(qiáng)兩人的家庭開(kāi)展階段式教育引導(dǎo)，定期進(jìn)行回訪評(píng)估，及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)方案。同時(shí)，對(duì)小明、小強(qiáng)長(zhǎng)期、多次開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理測(cè)評(píng)，確保家庭教育指導(dǎo)工作取得實(shí)效。

目前，小明隨母親在鄰市務(wù)工，其父親定期回家參加家庭活動(dòng)，共同培養(yǎng)健康、健全的家庭成長(zhǎng)環(huán)境；小強(qiáng)已返回學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)成績(jī)較好，與父親之間的關(guān)系已得到明顯緩解。

青海檢察機(jī)關(guān)以未檢綜合履職做實(shí)“三個(gè)延伸”（即對(duì)案件辦理有無(wú)瑕疵進(jìn)行延伸自省，對(duì)案件反映出有關(guān)部門(mén)有無(wú)履職不當(dāng)延伸監(jiān)督，對(duì)案件相關(guān)困難當(dāng)事人延伸服務(wù)），維護(hù)未成年人合法權(quán)益。與省高級(jí)人民法院、省婦聯(lián)共同建成省級(jí)“未愛(ài)守心”家庭教育指導(dǎo)站，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施辦法》，成立青海省“未愛(ài)守心”家庭教育指導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，首批聘請(qǐng)7名專(zhuān)家擔(dān)任團(tuán)隊(duì)成員。

青海檢察機(jī)關(guān)還常態(tài)化開(kāi)展法治進(jìn)校園，去年9月開(kāi)學(xué)季，省檢察院會(huì)同七部門(mén)共同開(kāi)展全省“未愛(ài)守心 共護(hù)未來(lái)”百場(chǎng)萬(wàn)人法治進(jìn)校園宣傳月活動(dòng)，開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)906場(chǎng)，受眾達(dá)13萬(wàn)余人次，向全省中小學(xué)校、中職院校推送“未愛(ài)守心云課堂”微視頻21期。