□ 初北平 （上海海事大學(xué)教授）

新修訂的《中華人民共和國(guó)海商法》，在回應(yīng)中國(guó)實(shí)踐、提煉本土規(guī)則、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等方面，體現(xiàn)了自主探索的鮮明特色。這標(biāo)志著我國(guó)海商法從“法律移植”為主，轉(zhuǎn)向以“中國(guó)智慧與中國(guó)方案”為特征的自主知識(shí)體系構(gòu)建，在航運(yùn)新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字新規(guī)則、自主涉外法治知識(shí)體系的新構(gòu)建、船港貨三主體的一體化利益平衡新架構(gòu)三大領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐。

航運(yùn)新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字新規(guī)則

面對(duì)航運(yùn)單證電子化趨勢(shì)，新法增設(shè)“電子運(yùn)輸記錄”專(zhuān)節(jié)，在體例上借鑒了《鹿特丹規(guī)則》關(guān)于電子運(yùn)輸記錄的規(guī)定，但在內(nèi)容上并未對(duì)其他運(yùn)輸公約進(jìn)行大幅借鑒，而是立足本土實(shí)踐推進(jìn)制度創(chuàng)新。特別是對(duì)于當(dāng)下區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用以及未來(lái)其他數(shù)智化技術(shù)的應(yīng)用預(yù)留了空間，明確了可轉(zhuǎn)讓電子運(yùn)輸記錄的轉(zhuǎn)讓和排他性控制、記錄形式的轉(zhuǎn)換方式、可靠方法或者交易系統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，由國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)另行制定。4月17日，國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局聯(lián)合公布了《促進(jìn)和規(guī)范電子單證應(yīng)用規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），提出鼓勵(lì)電子單證系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者、電子單證系統(tǒng)相關(guān)服務(wù)支持方采用與電子單證有關(guān)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)電子單證信息的互認(rèn)共享；提出電子單證系統(tǒng)的可靠性、安全性要求；規(guī)定可靠的電子單證系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的功能，明確評(píng)價(jià)電子單證系統(tǒng)可靠性的因素；鼓勵(lì)電子單證系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者向依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)系統(tǒng)可靠性認(rèn)證。上述內(nèi)容充分表明，海商法修訂中促進(jìn)和規(guī)范電子運(yùn)輸記錄和電子單證推廣應(yīng)用，提升貨物貿(mào)易和運(yùn)輸數(shù)字化水平，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的立法目標(biāo)與《規(guī)定》相契合，也證明了本次修訂對(duì)電子運(yùn)輸記錄的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用授權(quán)性規(guī)定立法方法的必要性。

自主涉外法治知識(shí)體系的新構(gòu)建

新法通過(guò)完善涉外法律適用規(guī)則，在堅(jiān)定維護(hù)司法主權(quán)的同時(shí)，兼顧國(guó)際航運(yùn)的現(xiàn)實(shí)需求，展現(xiàn)了“以我為主、為我所用”的制度自信。

為增加我國(guó)航運(yùn)和貿(mào)易當(dāng)事人對(duì)于自身法律責(zé)任的預(yù)期，降低提單背面條款中法律適用條款的爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，本次修法明確規(guī)定：裝貨港或者卸貨港位于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)際海上貨物運(yùn)輸合同，適用海商法第四章的規(guī)定。該規(guī)定不僅可以增加中國(guó)法的適用機(jī)會(huì)，也有助于提升提單條款選擇中國(guó)城市為海事仲裁優(yōu)選地的可能性。

針對(duì)我國(guó)作為船舶建造大國(guó)的法律保障需求，新法對(duì)建造中的船舶所有權(quán)、船舶抵押權(quán)和建造中的船舶保險(xiǎn)等法律適用作出明確規(guī)定?？紤]到我國(guó)海上保險(xiǎn)法體系與國(guó)際上相關(guān)立法例的差異，本次修訂專(zhuān)門(mén)針對(duì)建造中的船舶保險(xiǎn)合同進(jìn)行了定義。同時(shí)，為避免對(duì)建造中的船舶進(jìn)行定義可能產(chǎn)生的不周延，新法采取了對(duì)建造中的船舶資產(chǎn)所涵蓋的范圍進(jìn)行說(shuō)明的方式，滿(mǎn)足了建造中的船舶保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中明確保險(xiǎn)標(biāo)的的需求，有助于暢通我國(guó)建造中的船舶登記、融資及保險(xiǎn)等航運(yùn)高端服務(wù)路徑。

更為重要的是，新法在附則中增設(shè)了特別反制條款，這為應(yīng)對(duì)個(gè)別國(guó)家或者地區(qū)的歧視性、限制性措施提供了有力的法律反制工具。除此之外，新法特別規(guī)定了國(guó)家支持開(kāi)展國(guó)際海運(yùn)事務(wù)合作，推動(dòng)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的意愿。盡管該條款屬于倡導(dǎo)性條文，但彰顯了我國(guó)在海運(yùn)領(lǐng)域堅(jiān)決捍衛(wèi)本國(guó)合法權(quán)益的同時(shí)，更注重航運(yùn)領(lǐng)域與國(guó)際社會(huì)密切合作的立場(chǎng)。

船港貨三主體的一體化利益平衡新架構(gòu)

本次修法中的一個(gè)重大成果，在于厘清了單位責(zé)任限制制度在國(guó)際公約中的功能地位，明確了公約中“確定”且“簡(jiǎn)潔”的單位責(zé)任限制制度的主要功能是預(yù)判合同責(zé)任、促成商務(wù)合作，而不是單純的承運(yùn)人利益保護(hù)的偏袒舉措。在修法中關(guān)于貨方委托的港口經(jīng)營(yíng)人法律問(wèn)題有二：一是港口經(jīng)營(yíng)人針對(duì)委托人的貨損索賠是否有權(quán)享受單位責(zé)任限制；二是港口經(jīng)營(yíng)人在貨物提取程序中的貨物交付規(guī)則。問(wèn)題一可以在海商法之外，通過(guò)港口服務(wù)合同的合同自由，或者港口法中具有私法性質(zhì)的條文來(lái)解決；問(wèn)題二同樣可以采用不依賴(lài)海商法的解決方案，可以考慮在港口法或者未來(lái)制定的航運(yùn)法中通過(guò)明確港口的社會(huì)公益功能予以解決。因?yàn)椤堵固氐ひ?guī)則》已規(guī)定裝卸、搬移和積載等承運(yùn)人所承擔(dān)的義務(wù)可以轉(zhuǎn)移給托運(yùn)人，該規(guī)則雖未生效，但其規(guī)定說(shuō)明運(yùn)輸合同下承運(yùn)人義務(wù)的轉(zhuǎn)移或者混同不背離當(dāng)前的國(guó)際航運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)。因此，我國(guó)海商法應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際及我國(guó)港口的功能定位進(jìn)行立法創(chuàng)新。港口法中規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)人社會(huì)公共責(zé)任，涵蓋環(huán)境、安全、社會(huì)秩序以及合規(guī)責(zé)任等，未來(lái)港口法的修改應(yīng)該在合規(guī)責(zé)任中明確履行運(yùn)輸合同下根據(jù)提單及類(lèi)似貨運(yùn)單證或者國(guó)際慣例放貨的義務(wù)。此種義務(wù)是一種各國(guó)港口在商務(wù)主體功能之外作為重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)公益責(zé)任，也是為何港口法設(shè)定港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻的原因之一。因此，貨方委托的港口經(jīng)營(yíng)人在提供貨物作業(yè)服務(wù)時(shí)，理應(yīng)享受單位責(zé)任限制和貨物留置權(quán)，但同時(shí)應(yīng)該承擔(dān)承運(yùn)人依據(jù)提單或者類(lèi)似憑證放貨的公共責(zé)任，由此形成船貨港三主體一體化利益平衡的新格局。

總之，此次修訂立足于我國(guó)作為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第一大船東國(guó)的國(guó)情，系統(tǒng)性地將三十余年的航運(yùn)與司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)則，開(kāi)啟了構(gòu)建中國(guó)海商法自主知識(shí)體系的新征程。