徐剛

據(jù)4月21日《工人日報》報道，針對規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動中企業(yè)反映的“工廠開窗還是關窗生產”執(zhí)法標準不統(tǒng)一問題，近日，司法部會同生態(tài)環(huán)境部、應急管理部出臺《關于正確理解和適用“工廠開窗還是關窗生產”執(zhí)法標準的意見》（下稱《意見》），指導基層精準化、規(guī)范化適用執(zhí)法標準，推動執(zhí)法監(jiān)管既嚴守安全和生態(tài)底線，又杜絕“一刀切”機械執(zhí)法，護航經濟社會高質量發(fā)展。

關窗生產，安全不達標；開窗生產，環(huán)保不達標——過去，不少企業(yè)時常陷入兩難。這源于不同部門對政策理解不同、執(zhí)法標準不一。

生產時“開窗還是關窗”，其實是環(huán)保要求與安全生產之間的平衡難題。從環(huán)保角度看，在一些無法封閉或密閉的生產場所，關窗是減少污染物外泄的必要之舉；從安全角度看，特定車間需要開窗通風以防易燃易爆氣體積聚。當兩種需求在同一場景“碰頭”，不同執(zhí)法人員若機械理解政策，企業(yè)便會陷入“關窗被罰、開窗也被罰”的困境。

此次《意見》用“精準化”取代“一刀切”，明確了“開關窗”標準：環(huán)保上，無法密閉的可采取清潔原料或局部收集處理，不是“一律關窗”；安全上，危險物超標時需采取風機聯(lián)鎖等通風措施，不是“一直開窗”。這實際上將裁量權交還給了“現(xiàn)場實際”，由執(zhí)法人員根據(jù)具體情況研判，體現(xiàn)了具體問題具體分析的實事求是作風，為企業(yè)安心生產留足空間。

《意見》還強調要建立健全協(xié)同聯(lián)動機制，強化指導服務。這意味著監(jiān)管不能再“單打獨斗”，而是要形成合力，統(tǒng)籌安全與發(fā)展——執(zhí)法者不僅要當“監(jiān)督員”，更要當“服務員”，幫助企業(yè)科學規(guī)范設置設備設施，同步滿足環(huán)保和安全要求。這種剛性約束與柔性執(zhí)法的結合，有助于讓生產、監(jiān)管、服務形成有機整體。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)很有發(fā)言權。此次三部門聯(lián)合發(fā)文，傳遞出一個清晰的信號：高質量發(fā)展既需要高水平的監(jiān)管服務，也需要生態(tài)環(huán)境與安全生產的平衡。

工廠生產“開窗還是關窗”不是單選題，而是一道科學管理題。當執(zhí)法標準建立于實際情況，當監(jiān)管服務立足于企業(yè)痛點，營商環(huán)境才會更有吸引力，進而驅動地方經濟高質量發(fā)展。