王立勇

近日提請十四屆全國人大常委會第十九次會議進行第二次審議的對外貿易法修訂草案，就支持和鼓勵發(fā)展數字貿易等增加了多項規(guī)定，如支持對外貿易數字化發(fā)展，推動數字證書、電子簽名等國際互認，提升對外貿易便利化水平等，為數字貿易發(fā)展提供了法治保障。

數字貿易是以數據作為關鍵生產要素、以數字服務為核心內容、以數字訂購與交付為主要特征的新型貿易形態(tài)，涵蓋數字服務、數字產品及跨境電商等多元門類。“十四五”期間，我國數字貿易取得規(guī)模擴張、結構優(yōu)化、體系完善的成績，成為對外貿易高質量發(fā)展的重要引擎。

一方面，重點領域實現多點突破。在云計算、人工智能等領域形成競爭優(yōu)勢，自主研發(fā)游戲、網絡文學、數字閱讀等數字產品加速“出海”，有效提升了文化軟實力與國際影響力。在數字服務貿易方面，服務領域不斷拓寬，新興服務模式加速涌現。

另一方面，數字貿易政策體系逐步健全。《數據出境安全評估辦法》《促進和規(guī)范數據跨境流動規(guī)定》等法律法規(guī)出臺，不斷夯實數字貿易法治基礎。自由貿易試驗區(qū)、國家數字服務出口基地等核心數字貿易載體，通過先行先試不斷破解機制性障礙，形成了一批可復制、可推廣的經驗，不僅有利于釋放數字貿易發(fā)展?jié)摿Γ鼮閿底仲Q易創(chuàng)新發(fā)展提供了動力。

數字貿易能突破傳統貿易的時空約束，大幅降低交易成本，已成為衡量一個國家開放型經濟活力與競爭力的重要標志。中央經濟工作會議明確提出，鼓勵支持服務出口，積極發(fā)展數字貿易。在全球新一輪科技革命縱深推進和全球經貿格局深刻調整的背景下，發(fā)展數字貿易是我國打造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，也是暢通國內國際雙循環(huán)和建設服務貿易強國的必然要求。

當前，我國數字貿易發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，全球數字貿易規(guī)則主導權競爭加劇，歐美等發(fā)達經濟體利用技術與經驗優(yōu)勢，已在數據跨境流動、知識產權、市場準入等領域形成一系列高標準規(guī)則，構筑了制度性壁壘。從國內發(fā)展看，數字貿易仍面臨核心技術自主創(chuàng)新能力不足、數據要素市場化配置機制不健全、適應數字貿易特點的知識產權保護機制建設相對滯后等問題。針對此，要多措并舉加以解決。

強化創(chuàng)新驅動，筑牢數字貿易發(fā)展的核心支撐。堅持需求牽引與能力建設并重，聚焦數字貿易關鍵環(huán)節(jié)堵點卡點，集中優(yōu)勢資源攻關關鍵核心技術，重點支持高端芯片、AI算法、工業(yè)軟件等領域的研發(fā)突破，構建自主可控的數字技術體系。數字貿易創(chuàng)新發(fā)展需要完善的數字基礎設施體系提供支撐，要提升數字基礎設施能級。持續(xù)推進5G網絡、千兆光網、工業(yè)互聯網等新型基礎設施建設，加快布局6G、量子計算等前沿技術應用，搶占數字技術制高點。

主動對接高標準經貿規(guī)則，提升制度型開放水平。加快數字貿易領域立法進程，完善數據產權、交易規(guī)則、安全保障等方面的基礎性制度，明確數據跨境流動分級分類管理規(guī)則。構建與數字貿易形態(tài)相匹配的現代監(jiān)管框架，有效規(guī)范經營主體行為。優(yōu)化數字貿易監(jiān)管模式，運用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段構建智慧監(jiān)管體系。

夯實產業(yè)數字化底座，增強數字貿易供給能力。深化制造業(yè)數字化轉型，引導企業(yè)把數字技術貫通研發(fā)設計、生產制造、質量管控等關鍵環(huán)節(jié)，促進數字產品價值從加工環(huán)節(jié)向研發(fā)、品牌、服務等高附加值環(huán)節(jié)延伸。促進服務業(yè)數字化升級，重點發(fā)展數字金融、數字文旅、遠程醫(yī)療等數字服務貿易，提升服務輸出的穩(wěn)定性與規(guī)模化水平。依托自貿試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等高能級開放平臺，集聚數字貿易產業(yè)鏈上下游企業(yè)，放大數字化轉型溢出效應，形成協同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。

提升規(guī)則話語權，拓展數字貿易發(fā)展空間。積極融入全球數字貿易體系，深度參與全球數字貿易治理，提升相關領域規(guī)則話語權和影響力，助推我國從規(guī)則參與者向規(guī)則建設者轉型，推動形成公平合理、包容開放的全球數字貿易秩序。加強數字貿易標準化技術組織建設，培育一批具有國際影響力的行業(yè)協會和標準組織。

（作者系中央財經大學國際經濟與貿易學院院長、二級教授）