今年4月，威海市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境推進護企安商的若干措施》，圍繞規(guī)范行政執(zhí)法、優(yōu)化司法保護、提升法治服務(wù)等方面作出系統(tǒng)性制度安排。威海市司法局在前期推出14項“硬核”舉措的基礎(chǔ)上，迅速對照若干措施逐項分解、系統(tǒng)深化，將“紙面上的措施”轉(zhuǎn)化為“行動中的成效”，以法治之力護企安商，讓企業(yè)在威營商更安心、更舒心、更有信心。

規(guī)范執(zhí)法“減負(fù)擔(dān)”——讓企業(yè)迎檢更有“度”

“現(xiàn)在檢查比過去少多了，可每次檢查都更有針對性，企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，心里也更踏實了?！苯?，威海一家制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。

企業(yè)的呼聲，就是工作的哨聲。威海市司法局以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為突破口，打出一套“組合拳”。一是深化“魯執(zhí)法”平臺應(yīng)用，將涉企行政檢查全面納入“魯執(zhí)法”平臺運行，實現(xiàn)對涉企執(zhí)法全過程、可追溯的動態(tài)監(jiān)督。二是推進聯(lián)合檢查，扎實推進“統(tǒng)一跨部門聯(lián)合檢查標(biāo)準(zhǔn)”揭榜掛帥項目，指導(dǎo)市級執(zhí)法部門及乳山市、經(jīng)開區(qū)圍繞入榜項目，制定統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，推進項目實施。三是持續(xù)開展涉企行政執(zhí)法突出問題整治攻堅與規(guī)范化建設(shè)提升活動，持續(xù)糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等突出問題，健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

合規(guī)指導(dǎo)“防未病”——讓企業(yè)經(jīng)營更有“譜”

“過去都是出了事才著急，現(xiàn)在司法局把合規(guī)手冊送到廠里，法律風(fēng)險提前預(yù)警，我們心里有底了。”威海某公司負(fù)責(zé)人表示。許多企業(yè)在成長過程中，對安全生產(chǎn)、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的合規(guī)要求了解不夠全面，往往等到收到整改通知甚至處罰決定時，才意識到風(fēng)險所在。因此，如何變“事后處罰”為“事前預(yù)防”，是司法局重點破解的課題。

威海市司法局創(chuàng)新構(gòu)建“全周期行政合規(guī)指導(dǎo)”新模式。一是突出前端預(yù)警，提升風(fēng)險防范質(zhì)效。搭建新規(guī)速遞解讀、典型案例指引、境外法律動態(tài)、合規(guī)一問一答一體化信息共享平臺，發(fā)布4期《企業(yè)合規(guī)風(fēng)險提示與預(yù)警專報》，將風(fēng)險預(yù)警嵌入執(zhí)法全流程，實現(xiàn)“執(zhí)法即普法、監(jiān)管即服務(wù)”，幫助企業(yè)前瞻性識別、化解法律風(fēng)險，切實增強企業(yè)內(nèi)生合規(guī)能力。二是聚焦精準(zhǔn)賦能，強化產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)。立足本地產(chǎn)業(yè)特色，總結(jié)海洋發(fā)展、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈合規(guī)指導(dǎo)經(jīng)驗，完成10條制造業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈合規(guī)指導(dǎo)手冊編制，整合合規(guī)指導(dǎo)事項347項，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指導(dǎo)全覆蓋。常態(tài)化開展“鏈上融法”活動，推行“企業(yè)點單、部門上門”服務(wù)模式，精準(zhǔn)提供法治宣講與合規(guī)輔導(dǎo)，提升指導(dǎo)針對性與實效性。三是建強專業(yè)團隊，下沉一線精準(zhǔn)服務(wù)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，組建10個“一鏈一團隊”專業(yè)法律服務(wù)團，覆蓋海洋食品、船舶與海工裝備、碳纖維及復(fù)合材料等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。團隊深入18個工業(yè)園區(qū)，走訪企業(yè)352家，開展“法治體檢”550余次，精準(zhǔn)對接企業(yè)合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)、合同履約、勞動用工等法律需求，提出專業(yè)建議120條，推動解決涉法難題80余項，以貼身法律服務(wù)筑牢企業(yè)合規(guī)防線。如今，越來越多的企業(yè)主動邀請司法局工作人員上門開展合規(guī)體檢，從“怕檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙笇?dǎo)”，合規(guī)經(jīng)營意識顯著增強。

多元化解“促和諧”——讓企業(yè)解紛更有“路”

商事糾紛耗時耗力，一旦進入訴訟程序，往往面臨周期長、成本高、關(guān)系僵等難題，不少企業(yè)渴望有一條更加高效、便捷、低成本的解紛通道。

威海市司法局堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，全力打造涉企爭議化解“快車道”。推行“五步工作法”。推行涉企行政爭議化解“五步工作法”，深化行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，制定行政行為溯源糾偏工作指引，持續(xù)深化涉企行政爭議實質(zhì)化解。實施“和”計劃，制定貫徹落實《商事調(diào)解條例》配套措施的落實意見，持續(xù)推廣商事領(lǐng)域“調(diào)解優(yōu)先”理念。創(chuàng)新調(diào)解模式。推進商事糾紛訴調(diào)對接、調(diào)裁銜接，推廣“調(diào)解+賦強公證”“調(diào)解+仲裁確認(rèn)”模式，提升商事糾紛化解公信力與履約率。打造雙軌服務(wù)。加強商事調(diào)解組織建設(shè)，積極打造“市場化+公益化”雙軌服務(wù)模式，實現(xiàn)“專業(yè)糾紛專人調(diào)、行業(yè)糾紛行家解”。通過多元化解機制的持續(xù)完善，越來越多的商事糾紛在訴前得到實質(zhì)性化解，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間和資金成本，有力維護了和諧穩(wěn)定的市場秩序。

涉外法治“護遠(yuǎn)航”——讓企業(yè)出海更有“底”

“以往我們接海外訂單，最怕的就是合同里暗藏風(fēng)險條款，出了問題只能自認(rèn)吃虧。想找懂行的涉外律師時，又不知道去哪兒找、找誰才放心。”威海某紡織服裝出口企業(yè)負(fù)責(zé)人曾遇到這樣的困惑。隨著我市對外開放水平不斷提高，越來越多的企業(yè)“走出去”拓展海外市場。然而，不同國家的法律制度、勞工政策、稅收規(guī)定千差萬別，企業(yè)稍有不慎就可能陷入法律風(fēng)險。如何為企業(yè)出海保駕護航，成為司法局涉外法治工作的重中之重。

近年來，威海市司法局主動作為，加快構(gòu)建全鏈條涉外法律服務(wù)體系。建平臺。設(shè)立域外法查明中心，探索構(gòu)建“一小時涉外法律服務(wù)生態(tài)圈”，建立“一小時快速響應(yīng)機制”。發(fā)指引。持續(xù)編寫各類企業(yè)出海投資、跨境和重點國別法律風(fēng)險防范指引，護航企業(yè)出海發(fā)展。強體檢。重點面向中小微和跨境電商企業(yè)，提供免費合規(guī)指導(dǎo)、合同審查等服務(wù)，全年計劃為不少于1000家企業(yè)進行涉外“法治體檢”。育人才。扎實開展以實踐為導(dǎo)向的法治人才培養(yǎng)省級試點，探索打造涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地，為深化涉外法治工作提供人才保障。如今，威海企業(yè)“出?！庇辛烁訄詫嵉姆ㄖ魏蠖?，涉外法律服務(wù)的可及性、便捷性、專業(yè)性不斷提升。

（山東省威海市司法局 于波 于海寧）