“檢察官，我的案子還有挽回余地嗎？”今年“五一”假期后，外來(lái)務(wù)工人員老許神情焦灼，手持材料來(lái)到浙江省寧波市奉化區(qū)社會(huì)治理中心檢察服務(wù)窗口求助。此前他與企業(yè)因工傷賠償糾紛僵持?jǐn)?shù)月，日常生計(jì)備受影響。接待檢察官了解案情后，并未直接引導(dǎo)其走勞動(dòng)仲裁流程，當(dāng)即啟動(dòng)檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，聯(lián)動(dòng)民事檢察干警、駐中心調(diào)解員及法律援助律師，就地開(kāi)展圓桌調(diào)解。經(jīng)過(guò)一上午的溝通與協(xié)調(diào)，雙方最終達(dá)成和解，老許當(dāng)場(chǎng)收到首期工傷賠償款項(xiàng)。

這一幕，正是奉化區(qū)檢察院以12309檢察服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化入駐社會(huì)治理中心為突破口，深耕基層治理的生動(dòng)寫照。近3年來(lái)，該檢察院聚焦“一站式”履職，抓牢基層治理、矛盾化解、涉企服務(wù)等方面，讓檢察力量真正“沉”下去。

窗口“沉下來(lái)”，百姓有事只跑“一扇門”

走進(jìn)奉化區(qū)社會(huì)治理中心大廳，電子屏上顯示的“12309檢察服務(wù)”標(biāo)識(shí)格外醒目。這里，不再是傳統(tǒng)意義上嚴(yán)肅的辦案場(chǎng)所，而是一個(gè)集“一窗三室”——檢察服務(wù)窗口、檢察官辦公室、聽(tīng)證室、檢調(diào)對(duì)接工作室于一體的“法治會(huì)客廳”。

“以前老百姓有訴求，可能要跑好幾個(gè)地方，現(xiàn)在進(jìn)了中心‘一扇門’，既能找檢察院，也能找其他單位?！睓z察服務(wù)窗口今天的駐點(diǎn)檢察官是奉化區(qū)檢察院控申檢察部門的小鄔，據(jù)他介紹共有3人定期輪流值班，每天都要整理當(dāng)天的來(lái)訪記錄。自2023年入駐以來(lái)，窗口已累計(jì)接待群眾1100余人次，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)滿意率高達(dá)96%。這背后，是“常駐+輪值”機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)：每天1名控申檢察官固定駐點(diǎn)，每周至少1位業(yè)務(wù)骨干前來(lái)參與接訪和風(fēng)險(xiǎn)研判，確保群眾訴求“件件有回音，事事有著落”。

此外，檢察觸角還延伸到全區(qū)“神經(jīng)末梢”。通過(guò)對(duì)接全區(qū)300多個(gè)網(wǎng)格員，依托“基層治理四平臺(tái)”，檢察官能第一時(shí)間捕捉到潛藏在社區(qū)、鄉(xiāng)村的訴訟違法、公益損害等線索。今年3月，網(wǎng)格員小汪發(fā)現(xiàn)某小區(qū)附近的一處廢棄廠房?jī)?nèi)，有人非法傾倒工業(yè)廢料，氣味刺鼻，他立即通過(guò)上述平臺(tái)上報(bào)線索。駐點(diǎn)檢察官看到信息后，隨即聯(lián)系公益訴訟檢察官當(dāng)天趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘查，固定證據(jù)，并迅速啟動(dòng)公益訴訟訴前程序，督促相關(guān)部門依法履職。短短一周內(nèi)，廢料被清運(yùn)，污染源被切斷，周圍居民拍手稱快。截至2026年5月，網(wǎng)格員已累計(jì)通過(guò)平臺(tái)移交訴訟違法線索45條、公益訴訟線索14條、司法工作人員違法線索2條。

調(diào)解“沉下來(lái)”，把死結(jié)解成“活扣子”

“你們別吵了，聽(tīng)檢察官說(shuō)！”2025年6月，在中心調(diào)解室里，一場(chǎng)因排水溝引發(fā)的鄰里糾紛正劍拔弩張。董某與張某本是同村鄰居，卻因一條小小的排水溝大打出手，導(dǎo)致張某輕傷。案件移送到檢察院后，辦案檢察官?zèng)]有簡(jiǎn)單地“一訴了之”。

“兩家人抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，如果處理不好，這仇可就結(jié)死了?！睓z察官深知，要辦結(jié)案件的核心還是要化解矛盾。于是，他將情況上報(bào)中心，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。檢察院會(huì)同公安、司法、街道等多部門一同研判，并邀請(qǐng)法律援助律師、調(diào)解員等進(jìn)行釋法說(shuō)理和心理疏導(dǎo)。在多方溫情引導(dǎo)下，兩家人終于愿意各退一步，現(xiàn)場(chǎng)也協(xié)調(diào)解決了賠償計(jì)算、醫(yī)療救助等問(wèn)題。最終，兩人在調(diào)解協(xié)議書上簽字捺印，鄰里之間也當(dāng)場(chǎng)諒解。

這起案件的成功調(diào)解，是奉化區(qū)檢察院聯(lián)合社會(huì)治理中心、信訪局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作的意見(jiàn)》等機(jī)制后的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)“首接責(zé)任制”和多元解紛力量的介入，許多矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)。針對(duì)農(nóng)民工欠薪這一“老大難”問(wèn)題，該檢察院還聯(lián)合公安、法院、人社等部門建立了“察調(diào)裁訴執(zhí)”一體化機(jī)制，深化類案治理。2025年底，某建筑工地20余名農(nóng)民工因包工頭欠薪，被拖了數(shù)月之久工資。檢察官接到線索后，迅速聯(lián)合相關(guān)部門，啟動(dòng)“察調(diào)裁訴執(zhí)”一體化機(jī)制，最終促成總包方先行墊付工資款50余萬(wàn)元。目前，該機(jī)制已成功化解欠薪糾紛20余件，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”。

服務(wù)“沉下來(lái)”，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越優(yōu)化

“喂，是12309嗎？我們公司的銀行賬戶被超額凍結(jié)了，資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)，能不能幫幫我們？”今年2月，奉化一家小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人林先生撥通了12309檢察服務(wù)熱線。而這項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，正是奉化區(qū)檢察院將12309檢察服務(wù)嵌入社會(huì)治理中心后的又一創(chuàng)新舉措。

接到訴求后，駐點(diǎn)檢察官迅速將情況告知民事檢察部門檢察官，由該部檢察官聯(lián)合相關(guān)部門核實(shí)情況。原來(lái)，林先生的公司在與外地一家企業(yè)發(fā)生合同糾紛后，對(duì)方申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全，被異地法院凍結(jié)了公司賬戶。檢察官在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凍結(jié)金額明顯超過(guò)涉案標(biāo)的額，導(dǎo)致這家小微企業(yè)無(wú)法正常發(fā)放員工工資、采購(gòu)原材料等。檢察官隨后與異地法院進(jìn)行溝通，說(shuō)明詳細(xì)情況，并對(duì)超額凍結(jié)部分提出異議。異地法院隨后對(duì)超額部分進(jìn)行解凍，該企業(yè)生產(chǎn)線重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

奉化區(qū)檢察院將12309檢察服務(wù)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境功能與社會(huì)治理中心深度融合，整合了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)職能，并融入“1234”基層矛調(diào)平臺(tái)，串聯(lián)“基層治理四平臺(tái)”“360勞動(dòng)爭(zhēng)議化解”等模塊，出臺(tái)3項(xiàng)機(jī)制意見(jiàn)推進(jìn)“四源”治理。聚焦查扣凍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，該檢察院已幫助相關(guān)企業(yè)解決減免加處罰款、銀行賬戶超額凍結(jié)等20類難題。

從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，從“就案辦案”到“社會(huì)治理”，奉化區(qū)檢察院用三步“下沉”社會(huì)治理中心，將檢察履職的觸角深深扎進(jìn)基層治理的土壤中。（林杰榮 熊若蘭）